英國批准中法投資的核電項目，聲明中為啥不提中國？

在合同原定簽署時間延遲一個多月後，備受關注的欣克利角核電項目迎來轉機。

昨天，英國政府宣布批准該項目。在當天發表的一份聲明中，英國政府表示，在對欣克利角核電項目進行重新評審並與法國電力集團（法電集團）達成一份重新修改的協議後，政府決定批准這一項目。

不過，英國政府在聲明中設定了一個「特殊條款」。

聲明強調，在欣克利角核電項目完工前，法電集團不得出售「控股股權」，在核電站開始運行後，英國政府有權干預法電集團的股權出售。

但外事兒（微信ID：xjb-waishier）發現，英國政府的這篇聲明隻字未提涉及中國的投資部分。

按照去年10月法電集團和中廣核達成的協議，雙方將共同投資欣克利角核電項目，其中中方占股33.5%，投資額高達588億元人民幣。

聲明中提到欣克利角核電項目其實是欣克利角C核電站項目。因為在1965年和1976年，英國分別建造了欣克利角A和欣克利角B兩座核電站。

從上世紀80年代開始，欣克利角C核電站的建設計劃就被提上日程，但由於各種原因最後都遭到擱置。

2000年，出於安全考慮，欣克利角A核電站在達到使用壽命年限後被關閉，而B核電站計劃到2023年關閉。至此，欣克利角C核電站的建設再次被重新提上日程。

但從提起日程到最終批准，整個過程一波三折。

2005年，時任英國首相布萊爾宣布評審英國能源政策，將考慮開發新的核電站。一年後，新核電站的開發建設計劃得到批准，將由私營企業「發起、融資、建設和運營」。

法國核電巨頭法電集團對此表示出了極大興趣。

法國是全球核電份額最高的國家，佔比高達73.3%（2013年數據）。此外，強大的核發電能力還讓法國成為世界上最大的電力凈出口國，每年由此獲得的收入超過30億歐元。

相反，作為最早使用核電的國家之一，英國核電佔比長期只維持在20%左右。

此外，舊核電站的退役再加上正在進行的火電廠退役計劃，如果不增加新的電力供應來源，整個英國的發電量屆時將比現在少20%。

作為英國核能領域20年來最大的項目，欣克利角C核電站建成後將滿足英國7%的電力需求。此外，在核電站建設過程中，將為英國提供2.5萬個就業崗位。這對經濟疲軟的英國來說，無疑是重大利好。

但在2011年，日本福島核電站泄漏事件發生。這讓英國政府對欣克利角C核電站項目更為審慎。

外事兒（微信ID：xjb-waishier）注意到，也是在這一年，英國民眾對核電的支持率在連續數年走高後降至最低點。

2012年2月，欣克利角C核電站的準備才又正式開始。一年後，英國Centrica集團宣布退出該核電項目。

正是在這樣的背景下，中廣核集團開始參與到法電集團主導的該項目中來。此外，卡梅倫就任首相後，中英關係發展迅速，也為中廣核的加入鋪平了道路。

2013年10月，中英兩國政府簽署了民用核能合作協議，鼓勵中英雙方企業參與對方國家的核電項目建設。同年10月17日，中廣核與法電集團就在英國投資建設核電站簽署了投資合作興趣函。

去年10月21日，在中國國家主席習近平訪問英國之際，中廣核與法電集團簽署投資協議，雙方分別占股33.5%和66.5%。

該項目原定於今年7月29日正式簽署合同，然而就在簽約的11個小時前，英國政府宣布暫緩就該項目作出最終決策。

為啥要推遲？說好的誠信呢？

這就不得不提到善於「甩鍋」的卡梅倫了。今年6月，英國全民公投決定退出歐盟，卡梅倫隨後宣布辭職，由原內政大臣特蕾莎·梅接任。

但「政隨人走」，相對於卡梅倫開啟的中英「黃金時代」，特蕾莎·梅對中國的態度略顯保守。

另一方面，英國國內對中廣核的央企身份一直存有疑慮，擔心會危及到英國的「能源安全」。英國《觀察者》雜誌就曾表示，「不管中國說什麼，我們都要擱置欣克利角核電項目」。

此外，核電項目飆升的造價也讓很多人不滿。根據2013年10月英國政府和法電集團達成的協議，整個項目造價高達180億英鎊，每兆瓦時花費92.5英鎊，比當時市場價格貴2倍！

批評人士認為，這些費用最終可能會轉嫁到電力消費者身上。

外事兒（微信ID：xjb-waishier）注意到，英國《獨立報》今天就在頭版刊發評論說，這是「特蕾莎·梅的核電賭局」，消費者將會為300億英鎊的電力賬單買單。

但英國政府別無選擇。

如果不建設新的核電站，又沒有其它可替代的電力供應來源，英國未來將面臨嚴重的電力短缺。此外，法電集團已經為該項目花費超過25億英鎊。英國政府一旦毀約，將面臨巨額賠償。

此外，對於目前發展迅速的中英關係來說，如果英國無限制擱置欣克利角核電項目，將會很大程度上影響中資企業接下來的對英戰略。

8月，中國駐英大使在英國媒體撰文表示，英國政府推遲批准核電項目已經使得中英兩國關係到了「關鍵的歷史關頭」，如果英國政府決定不批准這個核電站項目，中英兩國「互信」可能會受到威脅。

而在英國國內，工會領袖呼籲政府「停止折騰」，儘快啟動項目，保證能源供應安全。

在這樣的背景下，特蕾莎·梅就任首相後的首次中國行備受關注。在本月初的G20杭州峰會上，特蕾莎·梅與習近平進行了會晤。

據新華社報道，習近平指出，中方願同英方一道，繼續推進經貿投資、能源、基礎設施建設、金融等重點領域務實合作。雙方應該增進政治互信，擴大共同利益，妥善處理分歧。

峰會結束10天後，英國政府宣布批准欣克利角核電項目。

撰文：昌老師