「干腳濕腳」：古美「冷戰」的這朵奇葩 趕在奧巴馬手裡終結了

為推動美國和古巴雙邊關係正常化進程，美國即刻起終止對古巴偷渡者的特殊移民政策優待。——美國總統奧巴馬，2017年1月12日

美國結束針對古巴人的「干腳濕腳」移民政策並與古巴就此簽署協議是推進雙邊關係的「積極」、「重要」的一步。 ——古巴外交部美國局局長何塞菲娜?維達爾，2017年1月12日

一項移民政策叫作「干腳、濕腳」為哪般？

為啥趕這時候？

特朗普上台後，古美關係會如何變化？

2016年，美古關係初「破冰」。成千上萬的古巴人為了趕上美國「干腳濕腳」移民政策的末班車，曾踏上一條充滿磨難之路。

他們先是飛往美洲大陸上唯一對其免簽的厄瓜多，然後一路向北，企盼穿越哥倫比亞和中美洲七國的熱帶叢林，從墨西哥踏入美國得克薩斯州，搖身變成美國居民。

古巴距離美國最南端的基韋斯特僅151公里，但從厄瓜多一路北上，輾轉至美墨邊境，全程大約7700公里。

一路上，古巴移民要穿越哥倫比亞與巴拿馬邊境原始的深山密林，通過販毒集團和各路武裝盤踞的危險地帶。這條旅程從一開始就遍布艱難險阻，充斥著欺騙、敲詐、暴力、流彈和綁架危險。

美國制定「干腳濕腳」的「玩法」

根據美國《古巴難民調整法案》，如果一名古巴人成功橫渡佛羅里達海峽，踏入美國領土，就屬於「干腳」，自動獲得「政治避難」資格，一年後可得到美國綠卡，將來還可能有美國國籍；但如果這個人在海上被美方攔截，哪怕是已到橋墩下，只要雙腳沒上岸，就屬於「濕腳」，將被遣返回古巴。

佛羅里達海峽風高浪急，多少古巴偷渡客在這條不歸路上喪生魚腹。加上美國海岸警衛隊快艇、直升機的嚴密巡查，穿過佛羅里達海峽「干腳」上岸美國的概率不高。

根據估算，大約有20%至50%的偷渡客在橫渡佛羅里達海峽時喪生。

一名偷渡至美國佛羅里達並生活了近20年的古巴人告訴國際君，如今給他再多的錢，他也絕不願意再橫渡佛羅里達海峽一次。

這究竟是「干腳濕腳」，還是「奪命無影腳」？

古巴一貫認為，美國的「干腳濕腳」政策才是引發一次次偷渡難民危機的始作俑者。

中美洲多家媒體也認為，「干腳濕腳」政策慫恿了極其危險的偷渡，只要這個政策依然存在，冒死偷渡、走私人口等各種問題都不會停止。

奧巴馬的又一項政治遺產

古美之間這一協議在奧巴馬退位一周前出台的確頗有深意。

它反映出雙方希望在奧巴馬任期結束前夯實兩國關係正常化的基礎，確保特朗普上台後古美關係不會逆轉，至少不會很容易的逆轉。

協議的達成也顯示了兩國進一步推動經貿關係正常化的決心和迫切需求。

古美關係怎麼走？

正如古巴外交部美國局局長12日所說：「在兩國重建外交關係的鼓舞下，基於相互尊重及加強合作的政治決心，經過近一年的談判，兩國政府就共同關心的各個問題建立了新的理解，最終成功達成這項協議。」

古美關係「破冰」後美國「滾石」樂隊赴哈瓦那進行免費表演。這是當時的海報

兩國移民協議的達成確保了古巴民心的穩定，為古美關係正常化搬開了又一個障礙。

12日兩國代表團在哈瓦那開始舉行兩國恢復外交關係以來第三次會議，就最棘手的經濟賠償問題展開談判。

其中，既包括古巴革命勝利後沒收的美國財產，也有美國對古巴實行50多年經濟金融貿易封鎖帶來的經濟損失。

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監製：李大偉

記者：黨琦 馬桂花

編輯：林晶 陳杉

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