韓國緊急召回中日俄美四國大使為何事？

韓國外交部最近搞了個大新聞：

緊急召回韓國駐中（金章洙）、日（李俊揆）、俄（樸魯壁）、美（安豪榮）四國大使及駐聯合國代表（趙兌烈）。

韓國駐華大使金章洙。

等等，這算什麼大新聞？不就召回幾個國家的大使么？

外事兒（微信ID：xjb-waishier）在這先科普下召回大使在外交上意味著什麼。

根據外交慣例，一國駐外大使通常都設有定期述職制度：在一年的某一個或某幾個特定時間，各駐外大使都需要回祖國彙報工作。

韓國外交部每年3月都會召開年度駐外外交代表會議，這相當於韓國各駐外大使的年度述職。現在才1月，而且召回的只是4個國家的大使，所以肯定不是把3月的外交會議提前。

駐外大使在定期述職外被召回，大部分情況下只有一種可能：

大使派遣國與所駐國之間關係緊張。

煮個簡單的栗子。本月6日，日本政府宣布召回駐韓大使長嶺安政，抗議韓國政府未拆除韓國民眾設在日本駐釜山總領館前的「慰安婦」少女銅像。

回到日本的日本駐韓國大使長嶺安政。

但這次韓國一下召回四國大使，這在外交史上實屬罕見。韓聯社援引外交人士的話稱，這是韓國首次召回韓國周邊4個主要國家的大使回國參會。

那這是不是說，韓國與這4個國家的外交關係都鬧僵了？

並不盡然，但又與之相關。

就在今天上午，這5位剛回國的大使（包括韓國駐聯合國代表）出席了韓國代總統黃教安及韓國高級安全官員參加的會議。

下午，5位大使又參加了韓國外長尹炳世主持的東北亞及韓半島局勢會議。據韓聯社報道，出席會議的還有韓國副外長及大批司局級以上官員。

16日，韓國外交部，參加東北亞及韓半島局勢會議的人員在會前向國旗敬禮。

按照尹炳世的說法，韓國目前置身於外交格局驟變的中心，應從戰略高度應對新的挑戰和變化。就在今年初，尹炳世在韓國外交部的年度工作報告中指出，韓國現今面臨冷戰結束後最嚴峻的外交環境。

那麼，韓國到底在外交上面臨哪些困難？

外事兒（微信ID：xjb-waishier）分析後認為，除了朝鮮核問題，韓國對華、對日關係也出現了僵局，同時還面臨特朗普上台後可能會帶來美韓外交關係的不穩定。

朝鮮核問題

朝鮮核問題一直讓韓國如鯁在喉。

剛進入2017年，朝鮮最高領導人金正恩就在新年賀詞中表示，「（朝鮮）洲際彈道導彈試射準備階段進入收尾階段」，要「大力掀起加強軍力的熱潮」。朝鮮外務省更是在本月8日宣稱，洲際導彈已進入最後階段，可以隨時發射。

面對朝鮮的威脅，韓國坐立不安。本次召回的4位大使所駐國，正是「六方會談」中除朝鮮、韓國外的4個國家。

韓國還一同召回了駐聯合國代表，也是想通過聯合國努力解決朝核問題。

黃教安在會見這5位大使時就表示，「（我們）必須繼續努力，利用目前的框架，全面施展外交壓力，促使朝鮮無核化」。

要解決這個「老大難」的問題，僅靠召回幾個國家的大使回國商討恐怕難以解決。未來，朝鮮半島的緊張局面仍將持續。

「薩德」問題

「薩德」系統覆蓋範圍。

為了應對朝核問題，韓國選擇與美國合作在韓部署「薩德」系統。

「薩德」系統全稱叫「末段高空區域防禦系統」（THAAD），是一套多層導彈防禦系統。按照韓國國防部的說法，部署「薩德」不針對任何第三國，只用於應對朝鮮的核與導彈威脅。

但這一舉動招致中俄的強烈反對。

中俄兩國外交部當時都發表聲明說，此舉無助於實現半島無核化目標，不利於維護半島和平穩定，反而加劇了地區緊張局勢。

韓國執意部署「薩德」還招致國內民眾的強烈反對，不得不因此一再換址。

外事兒（微信ID：xjb-waishier）注意到，鑒於朴槿惠遭彈劾、韓國總統大選可能提前，兩位總統熱門人選對韓國是否應繼續部署「薩德」意見相左。

剛回國不久的潘基文表示支持部署「薩德」。 民調居首的文在寅則暗示可以暫緩推進部署「薩德」。他曾在推特上發文稱，韓國外交最優先的課題，是阻止韓中關係因「薩德」部署問題受到損害。

「慰安婦」少女銅像

在因「薩德」問題與中俄鬧僵後，韓國最近又因「慰安婦」銅像問題和日本鬧得不可開交。

2015年12月底，韓日政府「突擊」達成《韓日「慰安婦」協議》。根據協議，日方將出資10億日元（約合人民幣6000萬元）作為慰安婦「治癒金」。條件是拆除設立在首爾日本駐韓使館外的「慰安婦」少女銅像。

但韓國民眾對這一協議非常不滿，因為日本並未向「慰安婦」真誠道歉，還強調這10億日元是「治癒金」而非「賠償金」。

就在協議簽署一周年之際，韓國民間團體在日本駐釜山總領事館外又設立一座「慰安婦」少女銅像。日本政府對此非常不滿，要求韓國政府拆除未果後，宣布召回駐韓大使以示抗議。

韓國政府正試圖緩和鬧僵的韓日關係。

韓國方面稱將計劃繼續發展韓日雙邊關係，同時「尊重」2015年達成的《「慰安婦」協議》來解決這個問題。

韓美關係

此外，特朗普將在本周五就職，韓國一直倚仗的美韓關係也將面臨很多不確定性。

早在大選期間，特朗普就多次要求韓國應承擔駐韓美軍更多的費用。特朗普還稱，如果朝鮮半島發生戰爭，美國不會介入。

另一方面，特朗普已確定了新一屆政府的美國駐中、日大使人選，但駐韓大使到目前為止都沒有任何消息。

外事兒（微信ID：xjb-waishier）注意到，韓國代總統黃教安在會見召回的5位大使時就強調，韓國必須努力加強與即將上任的特朗普進行政策協調和合作。

如今朴槿惠遭彈劾前途不明，韓國內政幾近停滯，如今外交上又麻煩不斷，緊急召回大使也是不得已之舉。

但在未來一段時間，韓國都難以扭轉當前嚴峻的外交局勢。

撰文丨白金玉 編輯丨昌老師

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