BBC展望：2017年將是困難的一年

BBC"新聞之夜"節目編輯馬克·厄爾本表示，近期發生的一些事件說明，2017年對西方國家來說將是困難的一年。

2015年底，我分析民粹主義演進可能讓2016年外交官們的工作變得艱難。而目前有跡象表明，西方為國際遊戲制定規則的能力，甚至也開始動搖。

2010年到2015年期間，英國外交事務負責人西蒙·弗雷澤爵士表示："冷戰後，西方主導全球化、美國佔據主導的優勢地位，以及自由開放的國際價值觀順利推行的時代，已經結束。"

曾經在2009年到2010年里，擔任北約駐阿富汗最高指揮官的美國將軍斯坦利·麥克里斯特爾則認為："目前我們對自從第二次世界大戰結束後，眾所周知的國際秩序的強調，反映出一種在不同層次上的權力下放，或者權力碎片化。"

2016年後半年以來發生系列重要國際事件，包括下列：

俄羅斯被指在美國大選中，使用了網路黑客竊取的信息（影響選舉）。

敘利亞阿勒頗東部的反政府武裝及其外國支持者遭到鎮壓，其間使用了許多國家禁止的大規模針對平民的武器。

一些國際貿易談判破裂，包括特朗普當選總統後，宣布美國要放棄跨太平洋夥伴關係協議。

英國埃克塞特大學的帕特里克·波特教授認為，我們最近的國際秩序的概念，"是在一種不尋常的、美國主導的優勢地位的基礎上，建立的看法，這種不尋常的優勢，猶有盡時"。他補充說："這種秩序從外部發揮了巨大作用，將世界經濟的重心，從西方轉移到東方，使得西方更難以強加它的意志。"

當然，許多人都會樂見美國在全球的主導地位（hyperpower）削弱，以及出現一個更加多極的世界。在許多非洲和亞洲國家裡，隨著在西方大學裡受到教育的老一代政治家被更替，有自己獨特世界觀的新一代，也有一種自主意識。

從南非和其它一些退出海牙國際刑事法庭的非洲國家的例子來看，這是被視為（國際法庭）不公平原因造成的結果。甘比亞的信息部長說，國際法院被人利用，"用來迫害非洲人，特別是非洲的領導人"。

如果說，現在世界很多地方，那些由"殖民主義者"、或者西方列強制訂的老規矩已經不合時宜，這些規定至少包含了幾十年來很多國家願意，或者至少是口頭贊同的一套價值體系。

在安全、金融或者技術領域，新的干擾因素形成，對現行秩序很大的威脅，以至於麥克里斯特爾將軍認為："不禁讓人想像出一個後世界末日的、強者生存的亂世景象。"

雖然這種巨大挑戰來自外部，但也有波特教授所描述為"對內部的波壞"。西方自己內部就有諸多分歧。比如說，特朗普當選就讓人們擔心發生新的貿易戰。

如果這位當選總統履行他的各種競選承諾的話，西蒙·弗雷澤爵士說，那麼"我們正在進入一段艱難的、大國競力的外交政策時期：在權力和國家利益的驅動下，會有更多的現實交易，更多的對抗，而不是形成國際社會共同的價值觀、或集體意識。"

今後更多的重點，將是雙邊（兩國之間），而不是多邊外交。這可能會讓國際關係變得更像19世紀的感覺。波特教授說"我們舉措感覺不佳，而且沒有準備，參與一場更像過去歷史上 正常 的外交，在與其它大國競爭的同時，也展開合作。"

土耳其總統埃爾多安和俄羅斯總統普京之間的關係，就是後意識形態治國方略的一個有趣的例子。在土耳其擊落了俄羅斯的一架戰機後，他們2016年在聖彼得堡舉行了一次摒棄前嫌的峰會，在敘利亞問題上，迅速從對抗和經濟制裁，轉變成戰略合作。但具有民主傳統的歐洲國家或者是美國，以及它們各自相互競爭的利益集團，能否這樣做呢？

經濟停滯又在此時雪上加霜，保護主義，以及民粹主義的高調增加了形勢的緊張，乃至於你不得不嚴肅地提出問題：那些定義我們為"西方"的國際俱樂部，包括北約和歐盟，是否還能維持不變熬過2017年。

2017年義大利、荷蘭、法國和德國的一系列大選，將是對歐盟的嚴峻考驗，特別是歐元。至於北約，當選總統特朗普建議，要美國未來提供保護，歐盟需要付出更多資金。

而對一度是老關係的盟友發出警告，也不是單方面的：德國總理默克爾暗示，今後和美國合作的先決條件是，華盛頓需要"尊重法治和個人尊嚴"。

英國前首席外交官，西蒙·弗雷澤認為："法律，組織，條約，以及其他 交通規則 仍是至關重要的，但都很可能會改頭換面，在一個得到世界足夠多數的國家認可、而具有一定公信度的大框框里，繼續磨合。"

在這一時期，有很多機遇，也有很多危險。現在的問題是，西方國家能否抓住機遇，掌握局面，還是它們僅能隨波逐流？

（BBC）

編輯：海喵