2017年來了，聯合國的新秘書長能否解決老問題呢？

2017年1月1日起，聯合國就要迎來第九任秘書長安東尼奧·古特雷斯了。揮別聯合國的潘基文要回到韓國的政壇爛泥里「許身報國」了，外事兒（微信ID：xjb-waishier）莫名覺得有點心疼。不過，儘管安東尼奧·古特雷斯獲得了幾個大國的肯定，其秘書長生涯也不會輕鬆。

古特雷斯曾說過，「我希望成為國際事務的調停人、搭橋人，能夠為達成共識創造條件。」那麼，他真的能夠做到嗎？不妨先看看他即將面臨的一些老問題吧。

資金問題：沒錢難辦事？！

最近，聯合國的大新聞就是通過了阻止以色列建設定居點的決議。

以色列對此很不開心，以色列總理內塔亞尼胡迅速宣布將「重新評估與聯合國的一切聯繫」，下令將以色列向5個聯合國機構提供的資金削減3000萬新謝克爾（約合800萬美元）。

同時，美國國會也有不少議員對奧巴馬促成此決議通過十分不滿。參議員林賽格雷厄姆稱將發起運動，將取消美國給聯合國的任何資金支持。

這很要命，畢竟，20%的聯合國活動資金都來自於美國。

在這件事上，特朗普也批評聯合國，稱聯合國在製造問題而不是解決問題，如果聯合國不發揮潛力，將只會「浪費時間和金錢」。

他還稱聯合國「現在只是一個人們在此聚會，聊天，享受的俱樂部。讓人傷心！」

環境問題：特朗普不認巴黎協定怎麼辦？

除了資金問題外，由聯合國大力促成、被公認是聯合國近年來的最大成就——巴黎協定也面臨危機。

在全球變暖方面，特朗普一直認為這是個「騙局」，多次發推稱一上任就讓美國退出「巴黎協定」。

嘴巴這麼大，聯合國秘書長坐不住了。潘基文上個月就給特朗普打電話，告訴他防止全球變暖的重要性。但特朗普聽沒進去就不一定了。

不過，據紐約時報分析，即使美國沒有退出巴黎協定，特朗普也會對包括減少碳排放在內的其他重要協定視而不見。而美國這樣做，其他國家就都不會遵守承諾。

所以，如何說服特朗普遵循氣候變化協議是古特雷斯必須面對的問題。

難民問題：向右轉的歐盟還會接受難民嗎？

中東局勢仍然不穩，難民數量將會持續增加。而歐盟內部的反難民情緒卻越來越強，就連歐盟立場中立，對難民比較開放的德國也在柏林聖誕市場襲擊後傾向右轉。

不少媒體分析，柏林聖誕市場襲擊很可能會影響明年秋季德國大選，如果默克爾沒能連任，其他像法國的極右翼政黨國民陣線這樣的政黨也上台，這將導致難民處境將更加艱難。

美國方面，特朗普還稱他將禁止來自某些國家的難民進入美國。他的兒子甚至在推特上說敘利亞難民是「有毒的彩虹糖」。

古特雷斯與難民談話。

古特雷斯則發聲嗆特朗普：「一些人說不能接受穆斯林難民，說這些話的人相當於在支持恐怖組織，在幫助恐怖組織招募人手」。

雖然古特雷斯處理難民事務方面經驗豐富，但他能否承擔起歐盟和美國的新一輪反難民壓力也是未知數。

官僚主義：「開了太多的會，決定卻很少」

有關聯合國的官僚主義一直沒有斷過，近兩年也問題更加嚴重。

英國前國際發展部長瓦萊麗·阿莫斯說，「有人擔心聯合國處理髮展問題方面過於官僚和緩慢，我認為這是聯合國一直都有的問題之一，現在問題越來越大，許多機構任務重合。」

古特雷斯競選聯合國秘書長期間，就直指此弊端：「我們召集太多的人開了太多的會，討論了太多的問題，決定卻很少，聯合國秘書長最重要的工作是取得成果。」

不過，2005年6月至2015年12月，古特雷斯擔任聯合國難民事務高級專員期間，成功削減了五分之一工作人員但增強了三倍難民署活動量。這也算是古特雷斯在應對官僚主義方面的小試牛刀。

曾四度訪華，與中國頗有淵源

古特雷斯面臨的問題不容樂觀，但他富有政治經驗和外交智慧，說不定能在任期內讓聯合國發生巨大改變。不過，古特雷斯有一點可以放心，那就是他身邊會一直有中國的支持。

2016年11月28日，國家主席習近平在北京釣魚台國賓館會見候任聯合國秘書長古特雷斯。

去年11月，古特雷斯以候任聯合國秘書長的身份訪華，中國國家主席習近平在會見他時強調：「中方將繼續參與和支持聯合國各領域合作，做聯合國事業的堅定支持者、多邊主義的堅定踐行者，以聯合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序的堅定維護者。」

1998年4月22日，朱鎔基為到訪的葡萄牙總理古特雷斯舉行歡迎儀式。

古特雷斯本人與中國算頗有淵源，2016年訪華之前，曾分別在1998年、2004年和2006年以葡萄牙總理、社會黨國際主席以及聯合國難民事務高級專員的身份三度訪華。

此外，古特雷斯還見證了澳門主權交接。1999年12月19日，國家主席江澤民和國務院總理朱鎔基在澳門文化中心會見廳共同會見了前來出席澳門政權交接儀式的葡萄牙總統桑帕約和總理古特雷斯。

另外，他擔任難民問題專員時期（2005-2015），中國演員姚晨在2010年正式成為聯合國難民署的中國區代言人。2013年，姚晨榮獲 「中國親善大使」的稱號，這一稱號正是由古特雷斯親自授予的。

撰文：昌老師 白金玉

編輯：李艷婷

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