三部門：城市社區應建符合標準的養老設施

據國家發改委網站消息，發改委、民政部、中國殘聯近期印發《「十三五」社會服務兜底工程實施方案》。《方案》支持養老服務體系建設、社會福利服務體系建設和殘疾人服務體系建設，提出大部分的城市社區應建立符合標準的日間照料機構等養老服務設施。

《方案》提出，加強對困難群體的幫扶支持，不斷滿足基本社會服務和殘疾人公共服務需求，推動城鄉區域人群均等享有和協調發展。補齊短板，重點加強養老、社會福利、殘疾人康復和托養等薄弱環節設施建設，中央投資重點向革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區傾斜。

《方案》提出，到2020年，全國養老機構、特困人員供養服務設施(敬老院)和互助設施、光榮院和社區日間照料中心等設施的床位數達到每千名老年人35—40張，以居家為基礎、社區為依託、機構為補充、醫養結合的養老服務體系健全完善。

護理型床位比例達到30%以上。大部分的城市社區建立符合標準的日間照料機構等養老服務設施。大部分的特困人員供養服務設施(敬老院)條件得到改善，功能更加健全，服務更加專業。大多數條件適宜的特困人員供養服務設施(敬老院)，整合為區域性養老服務中心。

關於社會福利服務體系建設，《方案》提出，「十三五」期間，重點支持一批兒童福利、未成年人保護、精神衛生和基本殯葬等社會福利服務設施建設，逐步形成功能完備、布局合理、服務便捷、保障有力的社會福利服務體系。

一是在人口50萬以上或孤兒200個以上的縣(市、區)建設兒童福利設施，推動形成功能完備、服務規範的兒童福利服務設施網路；二是在條件適宜的縣(市、區)依託現有社會福利設施資源建設縣級未成年人保護設施，為困境兒童、農村留守兒童等提供臨時監護照料和家庭服務；三是在精神衛生服務能力不足且尚無精神衛生福利設施的地市建設1所精神衛生福利設施，為精神障礙患者提供集中養護服務；四是在火葬區尚無設施的縣(市、區)新建殯儀館或公益性骨灰安放設施，對已達危房標準、設施設備陳舊的縣(市、區)殯儀館實施改擴建，對已達到強制報廢年限或不符合國家環境保護標準的縣(市、區)火化設備進行更新改造。

關於殘疾人服務體系建設，《方案》提出，推動縣級殘疾人康復、托養和綜合服務設施三者有其一，實現縣級殘疾人服務設施基本覆蓋。每個省(區、市)都建有一所專業化的殘疾人康復設施，地市都建有一所專業化的殘疾人康復設施或殘疾人托養設施。

一是支持省、市、縣級殘疾人康復設施新建或改擴建，形成專業化的康復服務網路；二是支持市、縣級殘疾人托養設施新建或改擴建，搭建專業化的托養服務平台；三是尚未建設殘疾人綜合服務設施的縣(市、區)，可隨康復和托養設施配建殘疾人綜合服務設施。