文化新規：造假畫賣假畫也違法

修訂後的《藝術品經營管理辦法》（以下簡稱《辦法》），已開始施行。在此之前，我們對該文件再次進行深度解讀，希望引起從業者的重視。概括地說，「56號文」一方面要簡政放權，就是政策上允許大家放開干；另一方面就是要動真格了。原先許多行業「潛規則」將從此被定性為「違法」。別不當回事兒！

中國藝術市場發展迅速，據《2014年藝術品市場年度報告》顯示，2014年我國藝術品交易額2137億元，佔全球藝術品市場交易總額的22%，列世界第二位。但同時，藝術品市場存在的制假售假、虛假鑒定、虛高評估、交易不透明等問題亟須規範。

解讀新《辦法》

第一，中國藝術市場到了需要定新規矩的時候了；

第二，新規矩首先需要治理的是「假」。這個「假」不光是指賣假畫，也包括了假信用、假數據、假交易等不規範的運營行為。這幾項要求應該說是比較重的，這表示國家開始對由來已久的「藝術圈水太深」的共識說「不」，原先許多行業「潛規則」將從此被定性為「違法」，力度之大，當屬首次。

《辦法》適應行業發展實際，將「美術品」改為「藝術品」，將網路藝術品、投融資標的物藝術品、鑒定評估等納入監管範圍。

解讀新《辦法》

首先，「美術品」改為「藝術品」，概念的變化往往暗示著觀念的變化。「美術」一詞更多指國油板雕以及工藝美術品，多用在計劃經濟體系內，而「藝術」一詞則範圍更廣，涉及影像、裝置、行為等現代範疇內的作品，這說明，「藝術市場化」已經不再需要討論。

其次，「網路藝術品」的提法迎合藝術互聯網化，其中可能有兩層意思：一是利用互聯網作為媒介創作的藝術品；二是通過互聯網渠道運營、銷售的藝術品。這裡要注意了，一旦出現造假售假，以「第三方平台」為核心的藝術電商今後也逃不了干係，也要受到監管。

第三，「投融資標的物」的說法同樣默認了藝術金融化的大趨勢，而將其納入監管也是意料之中。當然，「56文」並沒有就監管問題進一步清晰化，比如監管部門、監管手段、監管標準等，這意味著藝術金融還有一段允許試錯的時間，而通過試錯之路的企業，將成為行業標杆。

最後，「鑒定評估」這一藝術行業老大難問題、也是藝術行業信用問題的深水區，從此開始破冰，不再任由行業內部自律。說白了，「專家」說話要負責了，「忽悠」別人已經不是道德問題，而是法律問題了。

《辦法》強調，藝術品經營單位不得以集資為目的或者以非法傳銷為手段進行經營；未經批准，不得將藝術品權益拆分為均等份額公開發行，以集中競價、做市商等集中交易方式進行交易；禁止經營來源不合法、冒充他人名義或者以禁止交易的動植物為材質的藝術品。藝術品經營單位應買受人要求，應當對買受人購買的藝術品進行盡職調查，提供能夠證明或者追溯藝術品來源的證明文件。

解讀新《辦法》

第一，面對文化產權交易所繼續從嚴監管，在港澳台地區及海外註冊文交所避開監管直接份額化的「交易所」可能在今年遭到嚴查。

第二，說不清來源的、假冒的、違法材質的藝術品禁止經營，如果要經營，就得按要求拿出具有法律效力的文件。第三，只要購買者有要求，藝術品經營者有責任向購買者提供「56號文」規定披露的信息，不可推諉，不能把辨識責任轉移給購買者。

《辦法》提出要建立專家委員會、明示擔保、盡職調查、鑒定評估、信用監管等一系列新的制度，通過立規矩、明底線、強化主體責任，促進藝術品公開透明交易，保障消費者合法權益。

解讀新《辦法》

呼應前文，政府傾向於建立更權威的專家委員會，加強對增新授信行為的監管，此舉明顯針對民間自命專家隨意忽悠的混亂現象，同時強調專家要為言論負責，這是第一次在藝術市場行業中提「擔保」，言下之意就是，提高違約、失信成本。

最後再強調一下要點：簡政放權；整頓市場亂相

解讀新《辦法》

文化部文化市場司負責人提到四點他們認為重要的問題，就筆者看來，第一點談的是簡政放權，其實就是政策上允許大家放開干，所以暫且不做分析；而其餘三點則是要動真格了：

第一，藝術電商、藝術金融是大勢所趨，這一點政府是承認的，但承認歸承認，監管是必須的；具體誰來管，怎麼管慢慢定，但可以明確的是，要收緊了。

第二，點名治理造假、售假、假鑒定、假評估、渾水交易等，這幾點對原有生態具有實質性挑戰：造假畫違法了，賣假畫也違法了，再也不能將真假風險單純轉嫁給買家就能了事了，「全憑您眼力」這個老規矩可能要改改了；此外，請專家評估、拍腦袋定價之後一句「看走眼」就完事的規矩，也要改改了。

第三，繼續嚴管「份額化交易」，不允許簡單粗暴地將藝術品拆分份額進行交易，這是所有文交所的紅線，不需要討論，一切不經資產化就直奔證券化的做法都是不可取的。

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