上任第一天，特朗普就遭遇這樣的尷尬……

「新官上任三把火」，火呢？

上任伊始，特朗普就面臨著「人手嚴重不足」的尷尬——截至20日就職典禮當晚，特朗普提名的內閣成員只有兩名得到國會參議院批准，創下美國近28年來「最殘缺內閣」的歷史記錄。分析認為，新政府人事任命工作的滯後，除了民主黨的不配合，很大程度上要歸咎於特朗普對過渡工作的「不上心」和在提名人選上的猶豫不決。

美國第45任總統特朗普

美國《華盛頓郵報》21日報道稱，特朗普就職典禮數小時後，國會參議院正式批准新政府兩名內閣成員上任，分別是新任國防部長馬蒂斯和新任國土安全部部長凱利。兩名退役將領出身的內閣部長人選在美國國會極具口碑，參議院對二人的投票結果顯示出壓倒性的支持。在二人獲批之後，參議院多數黨領袖麥康奈爾本指望能推動國會進程，敲定中央情報局局長蓬佩奧的任命，儘可能為特朗普的國家安全工作團隊增添人手，卻遭到了民主黨方面的阻撓。經商議，參議院將在23日對蓬佩奧的任命事宜進行投票。在這之前，中情局暫由副局長帕克代為管理。

美國《大西洋月刊》認為，蓬佩奧其實能輕鬆獲批，投票延遲同他的審核毫無關聯。周五發生的一幕只是國會兩黨之間的一場「角力」，標誌著民主黨已經在「特朗普時代」率先打響了國會的「代理權之爭」。對於民主黨方面的「不配合」，共和黨表示不滿。參議院軍事委員會主席麥凱恩稱，美國如今面對內憂外患，比任何時候都迫切需要中情局局長的到位。特朗普也在其第一份白宮聲明中，呼籲參議院「履行憲法職責」，迅速敲定其他被提名內閣成員，「不要再耽擱了」。

美國全國廣播公司（NBC）稱，美國總統組閣是一件耗時漫長的工作。從新總統就任開始算起，有的內閣需要數月才能組建完畢。相比自己的前任，特朗普的「效率」更差出一截。彭博社報道稱，前總統小布希和奧巴馬在就職當天都確認了7名主要內閣成員。

美國輿論將「人手短缺」的現狀歸咎於特朗普自身的「漫不經心」。《紐約時報》稱，在美國諸多行政機關當中，目前需要新總統經手的人事任命高達600多項，而目前特朗普僅完成了不到1/20，效率遠遠低於前任。《紐約時報》援引知情人士的話稱，特朗普自當選後很少過問有關交接的細節事宜，並迷信地認為過度參與其中「不吉利」。

目前美國重要部級單位多由「二把手」代職。以國務院為例，隨著前國務卿克里19日離職，目前副國務卿香農臨時擔任代理國務卿。美國多個駐外使館也面臨「一把手」空缺。23日，參議院外交委員會將就國務卿人選蒂勒森進行表決；24日，司法部長、住房與城市發展部長、教育部長等提名也將在相關委員會進行表決，預計距離參議院全體表決的時間不會太久。

不過，這同特朗普快速任命內閣的計劃相比已經大大落後了，主要原因是特朗普提名的時間相對晚了幾天，他在國務卿等人選上猶豫不決；此外，他提名的候選人有的頗有爭議，需要時間進行審查。民主黨雖然佔少數，但是在參議院也能發揮很大的作用。在參議院少數黨領袖舒默看來，特朗普組建了一個「問題內閣」，各種富商巨賈充斥其中，涉及的利益衝突不言而喻。他表示，國會對新政府內閣成員進行嚴格審查「非常有必要」。參議院情報特別委員會成員、民主黨議員懷登表示，國會參議院不會放棄監督權，淪為特朗普政府的一塊「橡皮圖章」。