軍報：拒服兵役案例逐年上漲 擴散至中西部地區

國無防不立，民無兵不安。國防建設需要每一位公民的熱情參與，依法服兵役更是每一名公民應盡的義務。然而，近年來有個別青年吃不得苦、受不了累，以種種理由逃避服兵役。儘管相關部門加大了懲處力度，但拒服兵役現象仍未杜絕。究竟是什麼原因導致這一問題頻發？又該如何破局？近日記者對此進行了走訪調查。

服兵役，不是想逃就能逃

——對山西等地懲處拒服兵役情況的調查

現狀堪憂：

拒服兵役現象為何屢禁不止

2016年12月中旬，雲南省安寧市依法對兩名怕苦怕累拒服兵役的青年進行處罰，引起了較強的社會反響。

記者翻閱相關資料了解到，以往拒服兵役的案例大多發生在經濟發達地區，現在中西部少數地區也出現了個別青年因怕苦怕累而不願服兵役的情況，且拒服兵役的人數呈逐年增長趨勢。

就此話題，山西省軍區軍動處處長薛向鋒接受了記者的採訪。他介紹說，以山西為例，前些年徵兵工作相對較「熱」，其中一條主要原因是以前的安置政策吸引力比較大。2011年新的退役士兵安置政策出台後，對適齡青年特別是城鎮青年來說產生了不小的衝擊和影響，報名人數驟減。

事實上，從1984年《中華人民共和國兵役法》頒布以來，發生的類似事件不止一次，只不過處理起來「靜悄悄」，往往只是以內部通報的形式進行。

這種「冷處理」，一定程度上助長了這種行為的氣焰。隨著依法治軍、從嚴治軍深入推進，壽陽縣軍地硬起手腕，依照相關法律法規對2015年拒服兵役的李某開出了罰單，樹立了拒服兵役於法不容的鮮明導向。

近年來，類似的處罰在上海、浙江、江蘇、湖北、福建等地也曾實施過。雖然「逃兵」嘗到了切身之痛，但是拒服兵役現象仍屢禁不止。山西省2016年夏秋季徵兵工作總結里明確記錄，當年，山西全省思想退兵人數達到21人。

「所謂『逃兵』只是個案，不能將其打擊面擴大到一群人。」薛向鋒介紹，這些拒服兵役的案例雖然醒目但還是少數，每年參軍到部隊的絕大多數新兵都能順利完成從地方青年到革命軍人的轉變。

深度剖析：

依法服兵役不是可選項，而是必答題

「一般拒服兵役者都是鐵了心的。」壽陽縣人武部政委牛繼文告訴記者，2015年，在處理李某之前，地方相關部門、家長和部隊做了大量工作。明知此種行為觸碰了法律紅線，李某仍然堅決拒服兵役。

「歸根到底是思想上的原因。」牛繼文認為，有些適齡青年從小嬌生慣養，適應不了緊張而又相對封閉的部隊生活。李某拒服兵役主要是因為當兵前後的生活有不小的反差，無法適應軍營生活。

李某等人的行為，也折射出了公民法律意識的淡薄。壽陽縣人武部部長馬建華分析，由於中國人口基數大，長期充足的兵員讓許多人忽視了這樣一個事實，那就是依法服兵役不是適齡青年的可選項，而是必答題。再加上，社會的多元性讓兵員成分更加複雜，當他們對部隊生活感到不適應時往往只考慮個人訴求，從而淡漠了公民的義務和法律的責任。

除了主觀原因，社會原因也不容忽視。隨著經濟社會不斷發展，人們的選擇越來越多。退役士兵小侯所在的部隊，就曾出現了兩例思想退兵。小侯告訴記者，對於現在的年輕人來說，除了參軍還可以選擇考學、務工、出國，當兵的吸引力就沒那麼大了。部隊嚴格的管理使個人自由受限、士兵提干考學難度增大，致使一些人打起了「退堂鼓」。

法規制度的不完備，導致一些地方在公民逃避、拒服兵役後「沒人管、管不了」。大同市徵兵辦公室劉子龍介紹，儘管《兵役法》中規定了對公民拒服、逃避服兵役的行為進行處罰，但是與之配套的行政法規還不完善。有的省、自治區、直轄市雖在地方性法規中規定了對逃避、拒絕服兵役者的一些強制措施，但存在著執行主體不夠明確、程序不夠具體、標準較難掌握等問題，對不法行為起不到威懾作用。

破解困局：

多管齊下，軍地合力糾治頑疾

近年來，全國各地拒服兵役現象屢禁不止，牽扯了軍地雙方大量精力，造成徵兵工作極大被動。那麼，又該如何破解這一困局？

有關專家表示，要大力加強對青少年的國防教育，使他們時刻繃緊「國防弦」，同時，要做好徵兵宣傳工作，大張旗鼓地宣講國防知識，普及國防法規，使廣大青年依法服兵役成為行動自覺。

將拒服兵役者列入徵信黑名單，也是一個創新之舉。2016年7月，廣東省深圳市寶安區人武部代表區徵兵辦，與神舟鵬元徵信有限公司簽訂了將公民服兵役情況納入個人信用徵信系統的合作協議。這一「徵信模式」，既加重對此類違法行為的懲戒，也有效規範了兵役登記、兵員管理等問題。

「必須通過加強役前教育管理，夯實適齡青年建功軍營的思想根基。」山西省軍區參謀長吳國志建議，在體檢、政審雙合格的基礎上，通過役前訓練全面考察、優中選優，把真正能夠適應部隊戰備訓練要求的合格兵員選出來。以山西為例，2016年全省全面展開役前集訓，119個縣（市、區）人武部紮實開展不少於3天的役前訓練教育，篩選淘汰了各類身體、思想退兵隱患93人，在助力「准新兵」順利入營上收到了良好成效。

山東省軍區司令員榮森之認為，要大力推進以政策落實為重點的優撫安置機制，各省市區可出台具有地方特色的優撫安置政策。同時，還需對地方民政、人社、財政、教育等部門的職責任務進行細化明確，狠抓督導落實，以優撫安置政策的及時兌現落實，激勵青年參軍入伍熱情，助推徵兵工作科學發展。

根治少數公民逃避、拒服兵役的問題,必須完善相關法規制度。鑒於我國幅員遼闊,各地經濟發展不平衡,與《兵役法》配套的法規規範,可主要通過健全和完善地方性法規和地方性規章的途徑來解決。經實踐證明較為有效的制度,應在不斷完善後以規章、法規甚至法律的形式固定下來,成為依法開展兵役工作的有力依據。

來源：中國軍網

原標題：服兵役，不是想逃就能逃

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