美國海岸警衛隊，中國周邊抓人救人殺人幾十年

近日媒體報美國海岸警衛隊可能永久部署南海。其實美國海岸警衛隊USCG在亞太地區活動很久了，包括救人，抓人，甚至參戰殺人。然並卵，依然懟不過中國海警

1、一直在：美國海警在就在家門口活動

雖然美國海警歸國土安全部管轄，負責美國管轄海域的安全與行政執法，但美國在亞太地區有關島，塞班這樣的管轄地域及其周邊200海里的經濟專屬區存在，因此其活動足跡也早就涉及西太平洋地區。

如美國海警有17個管區，涉及亞太的主要是14和17管區。

關島-夏威夷14管區，擁有2艘大型巡邏艦，9艘巡邏艇和其他輔助船隻，負責西太平洋地區，還有航空隊，最近搜救中國遇險帆船冒險家郭川，就是有他們負責。

阿拉斯加17管區，擁有巡邏船15艘，巡邏艇52艘，飛機17架，著名電影《海防最前線》里的「松雀鷹」直升機中隊，就是他們的，負責北太平洋地區管理。

由於離中國不遠，因此他們的巡邏船也經常在周邊訪問，如2006年開始，多艘美國海警的巡邏船就到過上海，青島等地訪問。

2、抓人：「美國海警帶著中國官員在公海上抓中國漁船」

這是2014年出現在新聞上的一則很繞口的新聞：「加拿大巡邏機引導美國海警船，搭載中國執法官員，在日本以東650海里處，抓扣中國違法漂網漁船，押送5000里交給中國海警」

公海大型漂網捕魚，是一種「絕戶網」行為，長達幾十公里的漂網，從海面一直到水下100米，就像一堵牆，不論青紅皂白把一切遇到的海洋生物捕殺，包括魚類、鯊魚、鯨、海鳥、海豹、海龜等格殺勿論，對於海洋生態是災難性破壞，各國都禁止。

1991年聯合過通過決議禁止這類行動。中國農業部也贊同。但當時中國海上執法力量過於羸弱，而犯事兒的不少是中國漁船，公海上其他國家無權對中國船旗的漁船行政執法，連美國都不敢違背，咋辦呢？

於是1993年中美簽署諒解備忘錄，採取聯合執法，即中國政府派出漁政執法人員，搭乘美國海警巡邏船，在北太平洋地區巡邏，檢查和處罰違規中國漁船，這樣就迎刃而解了。

後來日本、加拿大也加入近年來，還派出了巡邏機等資源，聯合行動，就出現了上面新聞的一幕。類似的還有好幾次，如2008年聯合執法抓住2艘中國違法漂網漁船，2012年也抓獲。都是美國海警出船，中國出人，依法查扣，千里迢迢押解到中國近海交給中國海警處理。

2002年開始中國漁政也開始派船，但很長時間中國船小，性能差，更缺乏覆蓋北太平洋海域的大型巡邏機、指揮控制網路。主力還是美國人。

2016年5月，中國海警仍然派出6名隊員分三批搭乘美國海警船執行了3個月的聯合巡邏。7月自己派出的兩艘船也參加了34天的聯合巡邏。

3、救人：美國海警指揮美國海軍救援中國遇險船隻

除了行政執法的職責，美國海警在太平洋地區還有海上搜救職責。這是國際海事組織的規定，按照其劃分，世界大洋都由各個沿海國家負責搜救。能力越大責任越大，美國海警在太平洋地區承擔了不少，包括中國遇險船隻。

如2007年7月13日，haitong 7輪在關島西北372海里處風浪沉沒，22名中國船員落水，美國海警立即前後派出3架固定翼巡邏機搜尋，聯合協調3艘過往船隻搜救，並把船員運送到關島。

2012月4月21日，中國台灣漁船「新滿春」在關島以西700海里遇險，美國海警關島中心立即協調美國海軍P-3C巡邏機前往查看，投放充氣救生艇，然後協調附近的商船Semirio前往營救10名船員。

更有2016年4與18日，中國帆船航海家郭川在橫渡太平洋時遇險，美國海警夏威夷管區立即組織搜救行動，自己派出H-130巡邏機查看，並協調附近的美海軍「馬金島」兩棲攻擊艦抵近登船搜救。

所以從海上搜救的目的，美國海警在西太平洋地區相當活躍。

4、殺人：裝備反艦導彈的第二海軍

但畢竟美國海警是美國五大武裝力量之一，雖然平時歸國土安全部管轄，但戰時歸美國海軍指揮，承擔一系列軍事任務，包括：海岸防衛，港口保衛，警戒護航，海上搜救，讓美國海軍集中力量執行戰鬥任務，甚至美國海警有時候也會直接參与作戰行動。

主要是基礎好：

一來，美國海警人員軍事化管理，現役人員為主，組織性紀律性和專業技能都沒問題。二來，美國海警的裝備跟海軍很接近，槍炮齊全，大型巡邏艦就是採用跟海軍護衛艦一樣的作戰系統，裝備76mm炮，指揮系統，軍用標準的數據鏈，各種雷達感測器，「漢密爾頓」級曾經有一艘裝備過「魚叉」反艦導彈，即使現在，海警船上也有海軍制式的電子戰裝備，承擔低強度軍事任務沒問題。

三是參戰經驗豐富。

二戰中就執行港口警衛和護航任務，還有對軸心國商船的查扣和封鎖，擊沉過11艘敵國潛艇。

朝鮮戰爭承擔了大量的海上搜救任務，並培訓了韓國海軍的前身——韓國海岸警衛隊。

越南戰爭期間，直接派出26艘吃水淺的巡邏艇，參與越南河網地帶和湄公河三角洲的作戰行動。

海灣戰爭期間派出3支港口安全部隊，承擔了海灣地區多國部隊港口和錨地的安全警戒任務，和海上護航任務。

時至今日，在中東地區依然保持1250人，包括2艘大型巡邏艦，1個浮標，8艘巡邏艇，4個港口安全部隊。還記得2016年初美國海軍快艇被伊朗扣留事件么？當時這2艘快艇中途就是要跟一艘美國海警巡邏船去會合和加油，結果半路鼓掌那個了。

5、怎麼看待所謂南海永久部署

首先是刷存在感要錢，美國幾大武裝力量都是面臨爭預算蛋糕的問題，那就要看如何在國家大戰略中刷自己的存在感。「重返亞太」以來，陸海空陸戰隊都在行動，要錢，蛋糕就那麼大，人家多吃了自己的就會少，海警當然也坐不住了，必須有所表現，省得國會老爺們不帶他們玩呀。

其次是分擔海軍壓力，美國一直有海軍沖在一線，海警二線支援的傳統。就像在目前中東地區一樣，海警承擔打雜任務，海軍就能集中精力干別的。那麼亞太地區目前主要是海軍再折騰，面對強大的中國，也是力不從心，需要有人分擔一下壓力，解放一下兵力。

然後靈活對抗，這是跟中國海警學的。白色塗裝的中國海警船大量承擔了維權任務，從對等原則，灰色的美國軍艦去跟人家的政府執法力量對抗很不合適，也只有派出自己的白色海警船才合適，就像釣魚島方向，中日都是派白色海警船出面，灰色軍艦都盡量躲著一樣，也避免衝突升級，多一種選擇。

但最後是作用不大，畢竟海警還是政府執法力量，依然受到行政執法範圍的限制，無法在自己管轄海域以外的區域執法。公海執法也需要船旗國的授權。

到中國管轄海區，更是師出無名。而且面對當今世界第一的強大中國海警力量，論數量、噸位，比美國海警全部力量加起來都多，區區美國14和17管區那幾艘船，懟得過么？

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