專家：國際秩序大變局，提高對手戰爭預期成本才能阻其軍事挑釁！

作者：天中狼哥，系國際關係學副教授；圖片來自網路

2月17日習主席在國家安全工作座談會上提出：「認清國家安全形勢，維護國家安全，要立足國際秩序大變局來把握規律，立足防範風險的大前提來統籌，立足我國發展重要戰略機遇期來謀劃。」要保持戰略定力、戰略信心、戰略耐心，把維護國家安全主動權掌握在自己手中。

面對當前風雲激蕩的國際形勢，中國的戰略定力、戰略信心、戰略耐心從何而來？狼哥借你一雙慧眼，把這紛擾看個清清楚楚明明白白真真切切。

客觀辯證看形勢。就是既看到國際秩序大變局帶來的有利一面，又看到面臨挑戰；既看到其中的機遇，又看到其中的風險。

我國當前面臨外部環境的變化，根源於兩個方面。一方面是國際力量對比的變化。新世紀以來，發展中國家群體力量持續增強，國際力量對比逐步趨向平衡，幾個世紀以來由西方少數國家壟斷國際事務的局面走向終結，促使世界主要大國紛紛進行戰略調整期。另一方面是我國快速發展引發的震蕩效應。在持續快速發展進程中，我國與西方主要國家在國家制度與意識形態上的差異不斷放大，與主要守成大國的結構性矛盾日益突出，與區域大國戰略競爭加劇，周邊一些國家對我防範心理增強，我國運籌國際關係的難度增加。

總的來看：和平發展仍是時代主題，國際力量對比朝著有利於維護和平方向發展，保持國際形勢總體穩定具備更多有利條件；中華民族偉大復興展現出光明前景，我國的綜合實力、國際地位與國際影響力持續增強，應對複雜國際局勢的能力與實力不斷提升，國際社會及周邊國家對我國疑慮防範的同時對華倚重也不斷增加，我國發展重要戰略機遇期整體有利的國際環境沒有發生根本改變。

認清潮流明方向。認清時代潮流，堅定發展方向，事關國家的發展和民族的興衰成敗。改革開放以來，我國之所以取得舉世矚目的成就，既源於對內改革的強力推動，也源於堅持和平發展創造的良好外部環境。

當今世界的時代潮流，無疑是中國提倡和踐行的和平、發展、合作、共贏。這一時代潮流，既給世界和平與發展帶來新的機遇，也為我國發展爭取較長時期和平國際環境提供了條件。

要站在國內國際兩個大局相互影響、相互作用的戰略高度看待中國堅持和平發展問題。經濟全球化與社會信息化深入發展使世界各國越來越成為你中有我、我中有你的命運共同體，實現世界的和平發展必須大力倡導人類命運共同體意識。人類命運共同體體現於以合作共贏為核心的新型國際關係，「我之所得，必為你之所失」的零和博弈觀已經過時，只有走合作共贏之路，世界和平穩定才有堅實基礎和有效保障，各國發展才可以持續。中國堅持把合作共贏作為發展對外關係的基礎，在追求本國利益時兼顧他國合理關切，在謀求自身發展中促進各國共同發展。

透過現象看本質。當今世界突出的特點是亂象紛呈。只有看清國際競爭的本質，才能把握規律，順應大勢。

大國戰略競爭呈現新的特點，各主要國家或力圖鞏固和加強其在國際格局中的原有地位，攫取最大的戰略利益，或致力構建對自身有利的戰略格局和國際秩序，相互之間競爭與合作同在、共識與分歧交織，圍繞權力和利益再分配的鬥爭十分激烈。

當代國際競爭的內容主要表現在：國際和地區戰略地位之爭，國際和地區事務的影響力和話語權之爭，經濟、貿易領域主控權之爭以及國際規範的制定權之爭。上述競爭在特定地區還與傳統的主權、資源爭端相交織，構成了當今國際競爭的複雜面貌，焦點是爭奪在未來世界及地區格局中的國家發展優勢。我國還面臨著比較複雜的主權問題、發展問題和安全問題，根子是外部勢力對我崛起採取敵視敵對立場和政策，實質是阻礙我國和平崛起。

從長遠看，中國崛起有利於周邊國家長遠利益、有利於亞太地區發展和安全、有利於維護世界和平與發展的前景將逐步顯現。我國快速發展崛起於世界的趨勢不可逆轉，無論是世界大國還是周邊中小國家和地區，與我的利益共同點不斷擴大的現實客觀存在，對我國發展的依賴、戰略的倚重和實力的忌憚客觀存在。未來一段時期，只要我國戰略引導正確，策略應對得當，與主要大國構建以合作共贏為基礎的新型大國關係，與周邊國家構建互信、互利、平等、協作的新型周邊關係，可以大有作為。

保持定力謀大事。一個和平、安全、穩定的國際環境，是實現偉大民族復興的基本保證。於此而言，我國面臨的外部安全壓力與風險已經超越了單純的主權得失，具有決定民族發展未來的重大戰略價值。

保持定力謀大事，就是要準確把握我國在世界格局中面臨的新形勢新任務，以對歷史、對國家、對民族負責的精神，運籌國際關係和外交戰略，統籌維穩和維權，防止內外聯動，確保戰略全局穩定。

現階段，我們前所未有地靠近世界舞台中心，前所未有地接近實現中華民族偉大復興的目標，前所未有地具有實現這個目標的能力和信心。必須站在民族復興的角度搞好戰略籌劃和頂層設計，確保戰略全局穩定，從源頭築牢國家安全根基，以我國的安全穩定發展推動和促進地區與世界的和平穩定發展。

堅持以總體國家安全觀為指導，倡導全面安全、共同安全、合作安全理念，加強國家安全戰略的籌劃，走中國特色國家安全道路。同時，通過積極地展示我國維護國家主權領土完整、捍衛地區和平的堅強意志與強大實力，維護有利於我國發展重要戰略機遇期外部環境不被破壞，制止個別國家出於一己之私惡化地區安全格局的企圖和行動，為我國改革發展穩定爭取良好外部條件。

瞄準風險畫底線。觀察國際環境，籌劃國際戰略，一定要有底線思維，只有凡事從壞處著想和準備，才能爭取最好的結果。在複雜的國際鬥爭中，強化風險意識和危機意識，未雨綢繆，才能有備無患。

我們堅持和平發展，倡導合作共贏，但要認清國際關係和外交鬥爭的複雜性和殘酷性，克服盲目樂觀情緒。歷史表明，任何時代國際格局的轉變都是一個相對漫長而且充滿風險和不確定因素的過程。在可以預見的時期內，外部勢力針對我國發起的大規模軍事對抗可能性不大，但圍繞發展權益引發的和平條件下的威懾反威懾、圍堵反圍堵、摩擦反摩擦，以及針對中國的大規模軍事部署等等，將成為常態。我國周邊生變生亂的可能性增加。

隨著美國新政府對華政策的不確定性增加，一些國家依靠美國對華挑釁的行動更加猖獗，增加了與我國發生海上小規模軍事摩擦的風險。要加強國家領土海洋權益的維護，在事關國家主權、安全和領土完整等核心利益上，任何外國不要指望我們會拿自己的核心利益做交易，不要指望我國會吞下損害我國主權、安全、發展利益的苦果。同時，要掌握好鬥爭的原則性策略性靈活性，爭取要斗而不破，避免矛盾鬥爭擴大升級影響我國發展全局。

兩手準備作保證。接觸與遏制仍然是當今世界主要大國對華政策的兩個方面，我們也要做好合作與鬥爭的兩手準備。

鞏固的國防和強大的軍事力量始終是保底的手段。當前，世界軍事革命帶來的軍事發展領域的不平衡性對國際戰略格局和安全環境產生了重大而深遠的影響，造成一種強者愈強、弱者恆弱的不平衡發展態勢，進一步助長了霸權主義、強權政治與新干涉主義的抬頭，給世界和平與地區安全帶來新的威脅。

無實力而乞和平，則和平危；有實力去保和平，則和平存。我國深化國防和軍隊改革已經取得階段性成果，軍隊履行使命任務的能力不斷提升。加速推進中國特色軍事變革，縮小同世界軍事強國在軍事實力上的差距，努力掌握軍事競爭戰略主動權，不斷強化和提高能打仗打勝仗的能力，捍衛和保證高水平的和平與發展。

紮實做好軍事鬥爭準備，最大限度地提高對手的戰爭成本預期，是阻止任何對手發起軍事挑釁的有效手段。只有各方充分認識到與我對抗獲取的效益遠遠低於對抗成本，挑起衝突無法獲取它們希望獲取的利益的時候，就會把與我合作作為首選，我國發展重要戰略機遇期整體有利的外部環境就能得到有效維護。

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