中國叫停朝鮮煤炭出口 你知道這是多大的事嗎？

最近一段時間以來，朝鮮半島因為一系列事件再度成為國際輿論關注的焦點。

2月18日，中國商務部官網官方網站發布的一則「外貿管理」公告，宣布今年暫停朝鮮煤炭進口，昨天朝中社發表了一篇措辭強烈的新聞稿，不點名批評了中國。

為什麼朝鮮反應這麼大？

叫停朝鮮煤炭出口 朝鮮為何暴跳

朝中社2月23日的新聞稿內容就不詳細說了，

參考一下以前朝鮮罵韓國領導人的話，

你可以想像裡面的話有惡毒了。

顯然中國2月18日商務部的一則公告，

是讓這次朝鮮暴跳如雷的原因所在。

而商務部的通告發布事件和前不久的馬來西亞吉隆坡機場刺殺事件相隔不到一個星期，因此不少人都將這兩件事聯繫的在一起，

有媒體呼籲：都別想太多了，中國只是履行聯合國的制裁協議；也有的把關注點聚焦在朝鮮身上，預測朝鮮會有什麼反應和應對措施。

然而事實上，這一次中國對朝鮮的制裁，從決心、力度乃至對未來的影響，可能都要遠超外界的預測。

從朝鮮的整體經濟規模來看，綜合美日韓等國研究機構的信息，朝鮮人口約2500萬人，GDP總規模約300億美元，尚不及中國人口只有600萬的青海省，至今沒有從蘇聯解體導致的經濟衰退中恢復，發電量只有1990年的80%，主要工業品產量只有1990年的60%。

熙川水電站，金正日時代頭號民用工程，金正日一年視察工地四次，調集5萬多人施工，是朝鮮的「強盛大國支柱項目」，結果就是這麼個總裝機容量才30萬千瓦的玩意，在中國簡直是笑噴大牙。

因為經濟情況很糟糕，再加上其經濟的主體是自然經濟和農業，每年朝鮮的財政預算也非常有限，公開的國防開支每年只有5億美元，

但是有資料顯示，朝鮮在核武器和導彈火箭項目上，二十多年的總開支大約有30億美元，

如2016年，用於核試驗和彈道導彈實驗的費用就多達2億美元。

對於朝鮮這個積貧積弱的國家而言，要開發核武器和彈道導彈這樣的戰略工程，

籌措資金必然是最重要的事情，而煤炭出口就是最重要的資金來源。

朝鮮的煤炭資源主要集中在平壤附近，對中國出口的絕大多數是優質的無煙煤，自用的主要是劣質的煙煤。

朝鮮煤炭資源分布圖，紅色為無煙煤

總的來說，朝鮮對中國煤炭出口有這麼幾個特點：

一、朝鮮出口的煤炭， 百分之99.8都是無煙煤；二、朝鮮出口的煤炭，百分之99.8出口到中國；三、在中國進口的無煙煤中，朝鮮佔了百分之85%。

從出口值來看：朝鮮每年對中國的煤炭出口值約11億美元左右，占對中國出口商品總值的比例都接近50%；而第二大宗商品是服裝，出口總值約3億美元，但大多屬於來料加工，朝鮮只能賺一些微薄的人工費。

除了煤炭之外，朝鮮每年出口的礦產品還有鐵礦、銅礦等，價值約2.6億美元，但對於中國龐大的工業體系而言，這點商品實在少得可憐。

因此那2000萬噸無煙煤可謂是朝鮮掏空家底能拿出來出口的最好東西，

而這些商品還來的資金，除了維持朝鮮社會最基本的民生和平壤的繁榮之外，

剩餘資金多被用在被國際社會反對的核武器及彈道導彈項目上。

可以說，掐住了煤炭出口這條線，就等於掐住了朝鮮的資金鏈。

中國或想彈壓朝鮮重返六方會談

2016年朝鮮兩次核試驗後，11月30日聯合國安理會通過了第2321號決議，對於朝鮮追加制裁：要求設定朝鮮煤炭出口上限為每年不超過4.009億美元或750萬噸。

這就意味著朝鮮每年的外匯收入將銳減7億美元，外加徹底禁運的其他項目，總外匯收入減少將達到9億美元！

那麼中國這次叫停朝鮮煤炭進口，又意味著什麼呢？

首先，這是中國對朝鮮制裁的加碼。

按照2321號決議，朝鮮每年還有4億美元的煤炭出口空間，有媒體猜測是否是今年的配額已經用完，但實際上按照往年的出口能力，配額用完至少要到四月份，而且朝鮮每月200萬噸的出口能力已經是他竭盡所能的生產能力。

更何況，如果真的用完了配額，那也意味著中國進口朝鮮煤炭的數量在一月和二月出現激增，市場肯定會有所反應，韓國媒體也能嗅出味道，然而一切異常變化都沒有，也就是說可能朝鮮2017年的配額只用了約一半左右。

其次，中國對朝鮮制裁加碼，意味著中國對形勢的判斷有了重大變化。

長期以來中國對朝鮮的煤炭進口是帶有人道主義援助性質的，給予朝鮮一定量的外匯，確保其政權的穩定。

聯合國第2321號決議留下4億美元的出口空間，也是中國對朝鮮網開一面。

然而這次在配額才用了一半的情況下提前叫停朝鮮的煤炭出口，必然事出有因。

在這份公告之前，朝鮮發生了兩件大事：

2月12日朝鮮再次試射彈道導彈，而且還是最新的固體燃料、履帶車輛機動發射中程彈道導彈；

2月13日朝鮮最高領導人的哥哥在吉隆坡遇害。

有媒體堅信，中國叫停朝鮮煤炭出口，和刺殺案絕對無關，和試射導彈有沒有關係也難說。

但是一項政策的出台不是憑空做決定的，會綜合考量各種因素以及對未來形勢發展的影響，因此政治上並沒有什麼是絕對的，說絕對無關是不是過於絕對了。

再次，半島形勢劇變需要中國展示更多的決心。

2月17日，也就是叫停朝鮮煤炭出口的前一天，中國外交部長王毅在慕安會表示：

2009年後，六方會談完全中斷，朝核問題逐漸進入對抗通道，呈現出核試、制裁、再核試、再制裁的負面循環

。

這一狀況不應再繼續下去了！因為其最終局面可能各方都無法承受，將是一個多輸的局面。

以往中國官方只是呼籲重啟六方會談，

這一次中國幾乎是以最後通牒的語氣表明必須要重啟六方會談。

從2006年到2016年期間，聯合國的多項決議都未能阻止朝鮮核試驗和彈道導彈試驗，第2321號決議之後朝鮮依舊進行了彈道導彈實驗，緊接著而來就是提前降臨的禁運令。

其間味道，值得品嘗。

最後，朝鮮或許是時候認真反思一下了。

對於中國的禁運令，朝鮮其實並沒有太多的補救辦法。開城工業園區的收入已經中斷，中國也開始煤炭禁運，唯有傳言中的地下貿易和各種走私行為，但是這些非法手段也會遭到周邊國家的打擊，實則籌措資金的能力有限。

一個客觀的事實是，至少在中美這兩個大國之間，制裁朝鮮的態度相當接近了，平壤通過製造大國矛盾來創造空間、打破制裁的策略將更難施展。

中國的目標很明確，半島不能有核，也不能生戰生亂，

核陰雲仍籠罩著半島，「最終局面可能各方都無法承受」。

對中國來說，聯同其他國家向朝鮮高強度施壓的同時推進對話，敦促美國與朝鮮直接談判，正視平壤政權的存在，承認其安全追求，爭取達成和平協議，實現一個以各方都能夠接受的妥協目標。或許是不生戰不生亂下的最優解。

來源：鳳凰新聞客戶端

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