中企競標美地鐵最大優勢因素遭質疑，原因竟是價格太低！

據媒體報道：參與競標紐約市地鐵生產合同的中國國有製造商對外宣稱，如果競標成功，將在紐約州設廠生產車輛，僱傭當地工人，中國企業在紐約的這個地鐵項目競標上目前處於有利位置，但美國製造業工人組織質疑中國公司以低價競標，有損市場公平。

紐約市公共運輸系統1,025輛地鐵車輛採購合同吸引了包括中國中車股份有限公司在內的多家國際投標商。中國中車去年年底宣布，如果贏得這筆價值數十億美元的訂單，將在紐約州小鎮愛德華堡建立工廠，設計、生產、試驗這些列車。預計這將為愛德華堡帶來150到200個就業機會。

拿下採購合同並在當地設廠生產已經成為中國中車迎合美國軌道交通商業競標要求的通常做法，並往往受到地方歡迎。美國上世紀50年代將基礎設施投入重點從軌道交通轉移到公路和航空後，曾經興盛的鐵道行業日薄西山，客運列車系統幾乎都由海外企業或合資企業供應車輛和進行維護。

中國企業在近來的相關項目競標中，展現出其他國家的公司難以比擬的價格優勢。2014年10月，馬薩諸塞灣交通局與中國北車（2015年與中國南車合并組建為中國中車）簽訂了一份為波士頓地鐵系統提供284輛地鐵列車的採購合同。中國企業5.67億美元的競標價，令其他競爭對手完全不能望其項背。據悉，當時一同投標的有加拿大的龐巴迪、西班牙的CAF、韓國現代Rotem和日本川崎重工，其中相對低價的龐巴迪，其提供的10.8億美元競標價也幾乎是中國北車的兩倍。

2016年3月，中國中車子公司中車四方以13.09億美元的標的拿下芝加哥運輸管理局400輛地鐵車輛的採購合同。此前一直為芝加哥生產列車的龐巴迪公司的競標價比中車高出2.26億美元。

但對於中方的價格優勢，設在華盛頓的製造業工人組織「美國製造業聯盟」發出質疑稱，中國國有企業背後有支持，為了獲得項目可以完全不顧商業運作以獲利為前提的基本原則。再有，以超低價格獲取項目後，是否能夠按照合同要求生產、以及員工能否獲得合理薪資都存疑問，而這些問題，在中國國內以及很多中國國企在海外的項目建設運營中頻頻發生。因此，中企普遍採取的這種競標方式不符合公平競爭原則。

美國製造業聯盟負責州政府事務的副主席布萊恩·隆巴爾多齊就指出，「你必須要弄清為什麼這些競標價會這麼低。這個數額比有些美國國內的競爭者低了2.5億到5億美元。」他認為，「無論如何，大家都需要遵守同一套規則。這些企業不應該從外國的支持中受益。」

美國國會下屬的美中經濟與安全審查委員會（USCC）還發布報告警示稱，中國讓高額補貼的國有企業與美國和其他國家的私營公司競爭，會破壞美國鐵路市場的競爭環境。

報告稱，目前參與美國鐵路客車生產競標的國家只有中國和日本為各自的企業提供大筆的資金支持。日本下屬的政策性銀行「國際協力銀行」（JBIC）也為日本公司的海外基礎設施建設項目提供低息貸款和其他金融支持。

中國中車2016年9月公布的公司債券上市公告書中承認，該公司2014年和2015年分別獲得12.98億元和18.02億元人民幣的政府補助，「財政補貼已成為影響公司經營收入的重要外部因素」。

其他國家的公司認為，中資企業不僅有來自中國雄厚的資金支持，也對美國項目招標方施加了影響力。

但中國企業方面除了低價優勢，還在迎合當地要求上做得非常出色。馬薩諸塞州的招標，規定競標者必須在當地組裝車輛，使用的零部件中必須有60%以上產自美國。芝加哥CTA的客車招標中也有類似的要求。

為此，中車表示會在馬薩諸塞州的子公司CRRC MA投資9,500萬美元，2015年9月開始在麻薩諸塞州斯普林菲爾德市興建製造基地，預計2017年7月建成，2018年年初投產。中車以同樣方式也在芝加哥CTA的投標做出承諾，令當地市長伊曼紐爾讚揚這項協議將「載入史冊」。

不過，美國製造業聯盟副主席隆巴爾多齊認為，「美國國內已經有了這類工廠，它們在美國東北部的紐約州，距離馬薩諸塞州不遠，讓每個訂購軌道列車的城市都要求供應商在當地建廠是不現實也是不可能的。」

據悉，自2014年以來，中國的軌道交通企業在美國贏得四項工程競標。除上述兩個項目，南加州公交系統理事會去年12月也通過了一項向中國中車在美企購買列車的協議，為洛杉磯地區購買價值1.78億美元的地鐵車輛。

但值得關注的是，地鐵上的勝利，並沒有給中國更加重視的高速鐵路建設方面帶來利好影響。2016年6月，美國私營鐵路公司「西部快線」（XpressWest）宣布，終止與中國鐵路國際有限公司（CRI）合作興建連接拉斯維加斯與洛杉磯的高鐵項目。這是中國「高鐵外交」繼泰國、墨西哥等與中國企業中斷高鐵項目合作之後的又一次嚴重的挫敗。

西部快線在官方聲明中說，這一項目最大的阻力來自於美國聯邦政府有關高鐵列車必須「美國製造」的規定。不過，中鐵董事長楊忠民表示，西部快線不使用聯邦政府資金，不受所謂「必須美國製造」的限制。據財新網報道，項目落馬的真正原因，可能是中美雙方在某些資金條款上沒有談妥。

雖然在參與美國高鐵項目上進展不順，中國企業在美國城市軌道交通項目的布局已經逐漸形成規模。如果獲得紐約市1,025輛地鐵列車的訂單，中國中車將在美國設立繼馬州斯普林菲爾德和芝加哥之後的第三處列車生產基地。在尚未建成的情況下，斯普林菲爾德的廠區今年已經收到該州運輸部門2.7億美元的增購訂單。洛杉磯地鐵的訂車協議一旦達成，所購車輛也將由斯普林菲爾德的廠區製造。

CRRC MA副總裁賈波去年12月對麻薩諸塞州當地媒體MassLive表示，這是（中國中車）一直以來的計劃，要把這一廠區作為在北美地區的製造樞紐，進行更多的生產。據報道，斯普林菲爾德廠區目前收到的生產任務已經足夠該工廠忙碌到2024年。