渤海灣「海底隧道」軍事戰略價值暢想

上周，中國工程院王夢恕等25位院士聯名向中央政府建議，儘快在國家層面建立渤海灣海底隧道工程協調工作機制，儘快開展工程預可行性研究，組織海底地形、地質勘察，投融資與效益分析，工程風險評估等工程前期工作。

環渤海灣西南端的山東煙台和東北端的遼寧大連，因渤海海灣而隔海相望，現有交通由海輪輪渡進行。渤海灣海峽最短直線寬度約120公里，輪渡費時需8小時。

改革開放初期，國家在東部沿海規劃三大經濟圈，三十餘年後，珠三角、長三角經濟圈已成中國經濟之精華部分，惟有環渤海經濟圈建設難有大的進展。從地理經濟學的學理出發，渤海灣海底隧道工程遲遲議而不決是主要原因之一，以至於東北老工業基地未能搭乘東部沿海開放型經濟帶和經濟區塊建設的順風車----以東北老工業基礎的龍頭大哥遼寧為例，改革開放之初，遼寧經濟產出位居全國前三，去年已跌至全國第十七位。

民間亦有洞察時勢的「草根戰略家」，最先提出建造渤海灣海底隧道，直接打通山東與遼寧跨海陸路聯繫的建議者名叫柳新華，時間是1992年，時任煙台市政府公辦室副主任（現為魯東大學副校長），史稱「柳新華議案」。

「柳新華議案」一經提出，山東與遼寧的熱烈反響可想而知。但在當年的歷史條件下，「柳新華議案」不可能馬上獲得認可。

山東與遼寧熱情依然且年年遞增。之後的24年里，每年全國「兩會」，渤海灣海底隧道工程始終是兩省代表團提交全國「兩會」的「一號議案」。以王夢恕等25名院士聯名建議為東風，今年全國「兩會」，估計山東遼寧兩省的代表團，更將「乘風而行」、「趁熱打鐵」。

身在其位、各謀其政。交通工程學家考慮的是渤海灣海底隧道的工程技術可行性；工程經濟學家在意的渤海灣海底隧道工程全壽命周期內的綜合費效比；山東遼寧兩地地方政府期盼的是渤海灣海底隧道對兩省經濟的直接拉動；決策層考慮的國家超級工程建設的輕重緩急以及建立於該基礎的合理排序。

目前全球已投入運行的超級工程項目有一半在中國，全球在建的超級工程有九成在中國。時至今日，建設全球性超級工程，中國已成當仁不讓的「世界老師」。至於建設渤海灣海底隧道工程約2000億元的投資預算（筆者注，受諸多不可控因素影響和物價上漲，實際工程決算肯定超過工程預算，而且越往後拖，工程建設費用越高），今天的中國壓根就不是問題。政治層面上，新一輪振興東北戰略的藍圖已然繪就。從宏觀上計，適時建設渤海灣海底隧道這一世界最長（遠超英吉利海峽海底隧道工程和日本青函海底隧道工程）海底交通工程，可謂天時、地利、人和皆已具備，只等決策拍板一錘定音

毫無疑問，一旦渤海灣海底隧道工程建成，它對拉動中原腹地和東北腹地的經濟發展效應將不言而喻，甭說工程建成，從工程開工的那一刻起，它就能極大刺激兩大區塊在選擇新的經濟建設項目時，把日後的渤海灣海底隧道的巨大人流、物流、資金流、信息流、人才流等一系列「正能量」通盤考慮進去。

這是從經濟發展與社會進步的角度看待渤海灣海底隧道的重大長遠價值。就我等軍迷而言，立足於軍事交通角度，渤海灣海底隧道工程的軍事價值同樣令人期待。這是軍事戰略層面而非戰術和戰役層面的價值！

眾愛國軍迷不妨打開地圖作一個民間版的「交通兵棋推演」：

現有中部戰區所轄共5個集團軍，數量為各戰區之最。中部戰區乃中國的「戰略馳援戰區」，其所轄的第54集團軍乃解放軍一等快反重裝集團軍，第20集團軍乃正成建制建設輕裝快反集團軍。

和平時期，得益於中部戰區與北部戰區便捷的軍事交通作「策應」，駐守東北地區的陸軍部隊編製可作適當壓縮，至少現有的陸軍師可全部或大部壓縮為陸軍旅，有此所節省的大把軍費，則可用於駐東北部隊進一步向「精、專、猛、狠、信」五個維度發展。

令人欣喜的是，建設渤海灣海底隧道已經不是夢，它已進入國家決策的議事日程。2014年8月，國務院發布《關於近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》，其中明確提出「加快推進渤海跨海通道工程前期工作」。

筆者預估，快則的話「十三五」後期，慢則「十四五」前期，該項超級工程有可能步入實施階段，參照英吉利海峽隧道和日本青函海底隧道的建設工期，再把中國世界超強的工程施工技術和工程組織能力，尤其是集中力量辦大事的制度優勢揉進來，在2030前建成渤海灣海底隧道應該不是誇海口。