雲南省出台邊境管理條例提升依法治邊水平

本報訊記者嚴浩報道：1月10日上午，3名遊客在中越邊境河口口岸遊玩時，一時興起，準備在界碑上塗鴉標註「到此一游」，被途經此地的雲南河口縣河口鎮村民及時制止。除了向遊客講解「塗改、刻畫界碑」是違法行為外，村民隨後還將這一事件報告給河口縣外事辦。「有地方法規助力，軍民合力管理邊境更為有序了！」欣聞此事，雲南省邊防委辦公室參謀閆寧強倍感興奮。

閆寧強口中提到的地方法規，是今年1月1日起施行的《雲南省邊境管理條例》。記者仔細閱讀發現，該條例明確了雲南各級政府、外事部門、公安機關及公安邊防、邊防委員會等部門的責任和權力，對國界、出境入境、進出邊境地區等方面的管理進行了細化，對軍地管理邊境的保障服務、個人和單位在邊境活動違反條例的法制責任等都進行了較為明確的規定。比如，禁止在邊界線我方一側一定範圍內新建永久性建築或者設施，毗鄰國家邊境地區居民入境停留、進行臨時勞務用工、通婚的，應該分別辦理相應手續。

雲南省與越南、寮國、緬甸3個國家毗鄰，邊界線長約4060公里，有25個邊境縣（市），邊境管理工作繁重。因目前國家尚未出台邊境管理方面的專門法律，邊境管理體制機制運行中不可避免出現諸多困難。為維護國家主權、安全和發展利益，該省於2013年初啟動了邊境管理立法工作。經過對涉及邊境的8個州市、25個縣市以及邊境一線的邊檢站、邊境通道等進行實地調研、論證和徵求意見，形成了《雲南省邊境管理條例（草案）》。2016年12月15日，該省人大常委會第31次會議審議通過了該條例。

「地方法規助力，築牢了黨政軍警民『五位一體』的邊境防控體系。」蒙自軍分區司令員柴勇告訴記者，該條例施行後，軍地涉邊單位依法管理邊境，不僅使職責交叉配合不力、服務沿邊開放水平不高等問題迎刃而解，還從根本上遏制住了涉邊事件易發多發的勢頭。據統計，今年1月第1周，雲南軍地依照該條例妥善處置了塗鴉界碑、非法出入境等涉邊事件20餘起，較好地維護了邊境秩序。