諸葛亮的隆中對能變成現實，全靠這個人及時出現

（燦爛海灘原創作品，嚴禁轉載）

益州東漢十三刺史部之一，位於帝國西南，幅員遼闊，人口眾多，經濟繁榮。漢末大亂，漢朝地方政府多處於癱瘓狀態，無力控制動亂，益州也不例外，漢中央欲派遣「清名重臣」為封疆大吏，侍中廣漢人董扶勸說劉焉：「益州那裡有天子之氣。」劉焉便積極活動，終於獲得了朝廷的任命，擔任了益州牧。

劉焉到任之後，在鎮壓馬相、趙袛所領導的農民起義的同時，積極發展自己的軍事力量，大力招攬南陽﹑三輔數萬戶流民，組建「東州兵」，實力得到了迅速的擴充。劉焉死後，益州豪強的代表人物趙韙認為劉焉之子劉璋秉性柔和，易於控制，便扶植其做了益州刺史，後被冊封為益州牧。

獻帝建安五年（公元200年），以趙韙為首的益州本地勢力與外來的東州勢力發生的嚴重矛盾，一場大規模的叛亂爆發。儘管劉璋依靠東州勢力最終消滅了趙韙，但內部矛盾仍不斷出現。不少益州人士對劉璋的無能感到失望，希望有其他人來接管益州，結束劉璋在益州的統治。

除了內部矛盾加劇之外，盤踞漢中的張魯割據勢力對益州的威脅更是令劉璋寢食不安。

張魯，字公祺，沛國豐人，祖孫三代都在益州漢中地區傳道，在該地區具有廣泛的社會影響力。後被劉焉委任為督義司馬去討伐當時的漢中太守蘇固。張魯在取得與蘇固作戰的勝利之後，又殺死了別部司馬張修並完全控制了張修所統帥的這支武裝力量，同時也接管了原本屬於張修控制的巴郡地區，並從此開始了稱雄巴漢的割據時代。

劉璋繼位之時，張魯在漢中地區已經羽翼豐滿，不願臣服於劉璋，雙方關係逐漸惡化。之後，劉璋殺死了張魯的母親及弟弟，又派遣巴西太守龐羲進攻張魯。而張魯則是聯合杜濩、朴胡、袁約等少數民族的頭領進行對抗，益州北部地區陷入多年戰火之中。

內部矛盾重重，外部張魯常年犯境，這讓劉璋非常緊張。劉璋計劃採用先「攘外」的方法來逐步消除危機，便打算引外援進攻張魯。最初，劉璋想到了強大的曹操，赤壁之戰前夕，劉璋派出別駕從事蜀郡張肅送叟兵三百人並雜御物給曹操，他又派別駕張松前往荊州見曹操，但曹操卻因為志得意滿，忽視了對張松的接待。

曹操的舉動引起了張松的強烈不滿，張松回到益州之後便在劉璋面前多次詆毀曹操，勸說劉璋放棄與曹操交好的念頭。而就在張松回到益州復命的這段時間裡，曹操與孫劉聯盟之間爆發的赤壁之戰已經落下了帷幕，曹操遭受孫劉聯盟的重創，不但兵敗赤壁，其迅速統一全國的夢想也化為泡影。

張松趁機在劉璋面前建議劉璋改弦更張，與赤壁之戰的勝利者之一、同為皇室宗親的劉備交好。

張松的建議很快得到了劉璋的採納，劉璋要求張松派出一名使者出使荊州，與劉備進行聯絡。此時的張松馬上就想到了自己的好友——右扶風郿法正，於是，劉璋便任命法正為使者出使荊州。

法正的到來立刻在劉備集團內部引起轟動。劉備心中也非常清楚，這是他名正言順進入益州的絕佳時機。