特朗普都簽署了哪些法律條例和行政規定？二月篇詳盡總結

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特朗普到底都幹了什麼？簽了什麼命令？我們在這裡一五一十地告訴你。

2月28日

第15號行政規定：在傳統黑人學院和大學推行 「優異與創新」

內容：不看上下文的話，這則規定似乎挺重要。特朗普委任的一位負責人將與政府機關、慈善機構、教育組織和其他團體合作，共同幫助傳統黑人學院和大學（Historically Black Colleges and Universities，HBCUs）。它還要求相關政府機構支持 HBCU，要求組建利益相關者委員會。但這些其實是2010年的一項行政規定 「在 HBCU 推行優異、創新與可持續性」 的組成部分。但它還有特別之處，就是要改善教育基礎設施、穩定 HBCU 的財政。

影響：這一規定與 HBCU 12月與特朗普談的工作重點還是相差甚遠 ，不過總體來看還是對 HBCU 有益。HBCU 機構與奧巴馬政府的關係堪憂 ，奧巴馬政府未曾合理地解決他們的需求。HBCU 的一些支持者表示他們驚訝於特朗普團隊的態度，對此抱有很高的期望。但也有聲音質疑特朗普政府能搞出什麼實質性內容，尤其是考慮到教育部秘書長貝特西·德沃斯（Betsy DeVos）對 HBCU 歷史有過不合理解讀。這一規定可能是特朗普為了挽回自己在不少黑人社區的悲慘名聲 。

第14號行政規定：通過修訂《美國水域規則》來修正法律、聯邦制和經濟增長

內容：2015年，陸軍工程和環境保護局宣布調整《1972年飲用水保護法案》中對水域的定義 ，以防止飲用水受環境惡化影響。這一定義更改是基於三條最高法院裁定，而這一行政規定是對這些裁定的反擊，要求環境保護局行政官和土木工程部隊副秘書長審核這一裁定，然後決定如何更改或撤銷它、以及任何相關條例、規定、政策。這一規定還要求未來的條例限定哪些水域歸聯邦管轄。這將會大幅減少未來水資源管理的範圍，和抗污染措施的影響力。

影響：修正或者撤銷一條聯邦機構規定的程序非常繁瑣，環保機構和其他利益相關者會抗爭任何改動，目前尚不知會有什麼樣的具體後果。這一規定顯示了特朗普對環保政策的持續敵意，特朗普政府認為這些政策非常複雜且不利於商業市場。

HJ40號決議：國會可依美國法典第八章第五條拒絕通過社會保障總署提交的關於實施《2007年 NICS 修正法案》的請求

內容：這是第115屆國會第三次申請國會修正法案 —— 砍掉奧巴馬時期的規定。該規定被認為是執行2007年法案的內容，禁止從社會保障總署獲取殘疾補貼的人和因精神疾病而被判決需由他人管理財產的人擁有槍支，如有異議也可上訴。

影響：功能上講這一決議只維持現狀，這一規定尚未生效。不過由於 CRA 限制這些機構在未來制訂類似規定，要想阻止嚴重精神病患持有槍支還是比較有難度的。這對支持槍支的團體來說可謂是一場勝利，他們堅持要讓所有人獲取槍支，不受或受到很小的限制，出乎意料的是國會對此居然產生動搖 。反對這一規定的還有殘疾人權利保障團體和美國公民自由協會，他們認為針對精神病患的槍支管制是侵害這一弱勢群體權利，還有更好的方式來減少槍支暴力。

HR321： 啟動下一個太空先驅、創新者、研究者和探索者女性法案

內容：這一法案大部分內容都是在表揚目前 NASA 訓練年輕女性、鼓勵她們從事科技、工程和數學（STEM）工作的項目。然後要求NASA行政官員探索如何繼續通過這些項目將女性帶入 STEM 領域。還要求 NASA 在90天內向兩個國會委員會提交關於如何進一步讓 K-12 STEM 學生和科技人員參與到相關培訓中，特別是如何讓退休宇航員和其他專業人員加入培訓項目。

影響：希望這一法案能對 NASA 的無爭議有益項目提供支持，減小 STEM 領域一直存在的性別差異，希望它能切實對年輕女性的生活產生影響。

HR255： 推行《婦女創業法》

內容：這一法案首先承認科技、工程和數學領域（STEM）的性別差距，以及STEM專業的女性最終從事相關工作的概率較低。然後在1980年《科技工程平等機會法案》的基礎上加了一段，鼓勵創業項目招募並支持女性，幫助STEM教育背景的女性在商業世界獲取職業機會。

影響：這一法案更像是對現狀的官方認定，以及對國會意願的證明，而非有即時實際影響的內容。雖然這對有助於終結 STEM 領域的性別差異，但具體效果還有待觀察。

2月24日

第14號行政規定：推行規制改革

內容：這是對聯邦規制的又一次進攻，旨在建立起特朗普一月提出的 「一進兩出」 體系。這一新規定要求聯邦機構在60天內設立規制改革官員這一職位 （Regulatory Reform Officer，RRO）來配合改革。他們還需設立規制改革工作組（Regulatory Reform Task Forces，RRTF），通常由 RRO 領導。RRTF 的任務是審查既有的規定，針對其中過時、無效或低效的內容提出改革或取締方案。改革員理應發揮關鍵作用，但有批評者指出他們十分懶惰。違背 「一進兩出」 政策的規定將被優先處理。各機構需簽發常規報告 ，其中第一份報告需在規定推出90天內完成，以展示進度。

影響：這一配合 「一進兩出」 政策的規定可能難以有實際成效，因為它並未授權標記為被取締的規定可以被取締，實際操作起來這將是一個非常複雜困難的流程。政界的觀察者們可能會歡迎這些使政策合理化的努力。但特朗普認為四分之三的規定都不合理，他在簽署這項規定時不斷重複的說法，則表明，他是想把這項規定當碎木機來使用而非手術刀，影響如何，我們拭目以待。

2月16日

HJ38號決議：拒絕通過內政部提交的《泉水保護條例》

內容：特朗普拒絕通過這一經內政部 「地表水力開採與執行辦公室」（Office of Surface Mining Reclamation and Enforcement，OSMRE）修改多年後實施的兩千多頁的條例。這於12月提交的條例旨在更新《1977年地表水力管理與開採條例》 中模稜兩可的部分，通過規範開墾、加強監督力度和推行開墾間的緩衝期，來保護6000英里泉水和52000畝森林免受開墾造成的環境問題影響。特朗普的這一舉動基本是在顛覆奧巴馬執政後期的政策。

影響：據開墾工業的說法，取締這項條例將保住開採業78000個工作崗位，近20萬個相關能源產業的工作崗位，避免冗餘的環境法規和官僚主義陳珂。依據OSMRE 的說法，它將暴露可能受污染的大片荒地，花費美國人民數百萬資金在氣候和生態破壞上，對相關產業工作機會、煤炭價格和產業收益的影響則微乎其微。（不管政府採取何舉措，煤炭產業正在衰落。）政治機制曾使該條例無效 —— 《1996年國會審查法》允許國會通過簡單的少數服從多數投票來取締最近推行的規定，這一程序只在2001年執行過一次，這表明美國國會正在逐一推翻奧巴馬時代推行的規定。

2月14日

HJ41號決議： 國會可依美國法典第八章第五條拒絕通過美國安全和交易委員會提交的關於 「資源開採發行人披露付款」 的相關條例

內容：它否決了奧巴馬時代的又一條例，即美國安全和交易委員會7月推行的條例。這一條例針對《多德-弗蘭克華爾街改革和消費者保護法》的一條兩黨修正案推出，《多德-弗蘭克法案》是後金融危機時代對美國金融法規的一次全面整頓，這一法案要求美國企業提交與外國政府自然資源交易的報告，以此來監控或阻止可疑交易。現在他們不用這樣做了。

影響：據石油和資源萃取工業所言，這將減輕壓在他們身上的巨額負擔。而對這一工業存在疑慮的人則認為，砍掉這一條例會讓本就朦朧可疑的產業更為可疑， 阻礙西方國家向這些公司要求更高的透明度 。

2月9日

第13號行政規定： 在司法部內確立繼任順序

內容：這條規定撤銷了奧巴馬頒布的最後幾個行政規定之一，它於1月13日頒布，改變了司法部長的繼任順序。特朗普的規定之下，現任司法部長傑夫·塞申斯（Jeff Sessions）若離世、被罷免或辭職，第一順位的幾個候選人將暫且不變：副部長、助理部長、以及部長指定的任何人。不過它明確規定在這些候選人之後，繼任者應是如下順序：佛吉尼亞東區檢察官達娜·本特（Dana Boente，特朗普罷免奧巴馬任命的Sally Yates後達娜開始擔任執行檢察官，因為前者拒絕維護特朗普的旅行禁令）、扎克利?法爾登（Zachary Fardon，伊利諾伊州北區檢察官）和塔米?迪金森（Tammy Dickinson，密蘇蘇里西區檢察官）。

影響：如果短期內塞申斯不會有什麼事，這一規定就沒什麼影響。它確保在發生不可預測事件的情況下，特朗普指派的人能夠接管塞申斯的工作。

第12號指令：關於減少犯罪和公共安全的特殊部隊

內容：這一指令要求司法部長傑夫?塞申斯組建一支特殊部隊，通過發現漏洞政策法規、分析犯罪數據和提出新方案來打擊非法移民、毒品走私和暴力犯罪，並在至少一則年報中向總統彙報。

影響：目前這是塞申斯上任後要完成的又一工作，它似乎主要表明特朗普將對犯罪採取強硬政策。

第11號行政規定： 防止針對聯邦、州、部落和地方執法官員的暴力行為

內容：這要求司法部長審閱發生在執法人員身上的犯罪行為，制定更優的解決方案。塞申斯還被要求重新考慮有關這一問題的立法措施，包括確立新罪行，或就現有罪行確立最低強制服刑年限。

影響：這主要還是塞申斯的工作。特朗普說過想判殺害警察者死刑，但如此激進的想法需要徵得國會同意。不過這確實表明特朗普總體上想要實行支持警方政策。

第10號行政規定：推行關於跨國犯罪組織和防止國際人口販賣的聯邦法律

內容：這一規定使得司法部長、國土安全秘書、國家情報機關負責人開始負責管理威脅解除工作組（Threat Mitigation Working Group），這一團隊由奧巴馬於2011年創辦，旨在發現威脅美國安全的跨國犯罪團體，如國際販毒組織。這一工作組的任務是解決如何在不同執法機關和聯邦機構間共享信息、實現互相支援，以更好地應對跨國有組織犯罪集團在美國的活動。該規定要求工作組在120天內向總統彙報他們的想法和策略，每年彙報進度。他們還需要每季度發布跨國有組織犯罪集團的相關公共報告。

影響：這項規定只對聯邦政府內的一些人員產生即時影響，對於社會的影響則取決於他們會產生什麼樣的實質性想法。

2月3日

12號總統備忘錄：推遲並調查《誠信義務規則》（Fiduciary Duty Rule）的影響

內容： 快速入門：美國國內幾乎所有金融諮詢機構都不受誠信義務規則約束。這意味著他們會向你建議 「合適」 的金融服務，如退休計劃，但不是最符合你利益的服務。他們可能會推銷最能讓他們獲利的金融產品，即便它們更貴、效果更差。他們甚至不會讓你知情，比如他們希望你投資的共有基金實際上是在給他們錢。奧巴馬政府2015年的一項行政調查顯示，這導致每年美國人會從退休賬戶額外支出170億美金，2016年4月，奧巴馬政府啟動了 「誠信義務規則」，要求金融諮詢機構的401(k)退休計劃或者個人退休帳戶需遵守該規則。自然會有人不同意 ，認為此舉會給他們造成額外費用，故他們上訴要求取締該規則，本月內法院需下達判決。這一總統備忘錄要求勞工部調查該規則是否與特朗普政府的目標相符，它還明確要求該部門調查這一規則是否會影響退休服務市場或者限制美國人獲得這些服務。如果是的話，該部門應該會提起對這一規則的修改。

影響：該規則尚未生效，且處於司法審查中，故暫時不會影響到任何人。不過如果特朗普政府最終取消該規則，那麼金融顧問們會繼續以違背客戶最佳利益的方式工作，意味著你跟管理你錢的人打交道時要非常謹慎 。

第9號行政規定： 關於整頓美國金融系統的核心原則

內容：不少人認為此舉表明特朗普要打破2010年《多德-弗蘭克法案》對華爾街進行改革，旨在預防2008年那樣的金融危機再次發生，但實際上這一規定沒有太大影響。它要求財政部與金融穩定監督委員會的負責人們談話，並在120天內上報 「現存哪些法律、條約、規定、指導、報告、記錄要求和其他政府政策」 支持政府的金融管理重點，哪些對其有約束，該如何更好地促進這些管理重點。其實內容非常模糊，「我們就是想看看能對《多德-弗蘭克法案》和其他金融規定做點什麼。」 對於有的規定特朗普可以通過行政規定來影響，但有的他還是得通過國會。

影響：不管這一規定的內容有多模糊，這一減少金融規定的信號還是讓華爾街股價上漲。這一任務可能會讓財政部工作量激增，但對於大眾的影響還是取決於特朗普的具體想法。最誇張的後果無非是特朗普搗毀金融規定，迎接一個新的2008 —— 特朗普團隊好像完全不覺得這是一種風險。

2月2日

四號宣言： 二月為美國心臟月

內容：1963年末，國會要求總統宣布二月為美國心臟月，以紀念因心臟疾病而喪生的公民，表明國家有決心提高預防、監測和治療心臟疾病的能力。從那時起，二月成為美國心臟月，2月3日為國家穿紅衣日（National Wear Red Day），以示對女性心臟病患的支持。特朗普延續了這兩大傳統。

影響人群：喜歡這一活動的人。

2月1日

三號宣言： 2017年全國非裔美國人月

內容：這是一項總統任職慣例，旨在呼籲人們對非裔美國人貢獻的認可。特朗普今年兩度提到凱瑟琳·約翰遜（Katherine Johnson）、C·J·沃克爾女士（Madame C.J. Walker）和羅伯特·斯莫茲（Robert Smalls）。這一宣言還著重於教育，強調非裔美國兒童與其他美國人一樣享有 「公平教育的機會」。

影響：與其他關於節假的總統宣言類似，它會影響關注這一事件的人，除此之外影響甚微。

作者：VICE 團隊

翻譯：陳思源

來源：VICE 中國 更多內容請登錄 vice.cn

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