韓俊：中國將把過量使用的化肥農藥切實減下來

中國經濟網北京3月19日訊（記者 佟明彪）「我們提出要推進農業的清潔生產，把過量使用的化肥農藥切實減下來。」中央財經領導小組辦公室副主任，中央農村工作領導小組辦公室副主任韓俊在18日召開的由國務院發展研究中心主辦的「中國發展高層論壇2017經濟峰會」上這樣談到。

他表示，中央一號文件提出的推進農業供給側結構性改革政策藍圖中一個重要的核心理念就是農業農村的發展戰略和思路要由過度依賴資源消耗向追求綠色、生態、可持續轉變。「我們提出要更加註重農業可持續發展，把增加綠色、優質農產品的供給擺在更加突出的位置，要推進農業的清潔生產，把過量使用的化肥農藥切實減下來，把超過環境承載力的邊際產能切實退出來。」韓俊如是說。

以下是發言實錄：

謝謝樊勝根先生。女士們，先生們，朋友們，大家下午好！很高興和新老朋友再次相聚在中國發展高層論壇，共同討論中國農業供給側結構性改革問題。上個月中國政府公布了一個本世紀以來我們第14個關於三農問題的叫中央一號文件，這個重要的文件提出了中國推進農業供給側結構性改革的政策藍圖。這個政策藍圖最核心的理念就是要實現兩個重要的轉變，一個轉變就是農業農村的發展戰略和思路要由過度依賴資源消耗向追求綠色、生態、可持續轉變。第二個轉變就是要有主要滿足量的需求向更加註重滿足質的需求轉變。最核心的政策理念就是這兩個轉變，按照政策部署，要完成這兩個重要的轉變，要實現這兩個重要的轉變，首當其衝的改革任務是理順政府和市場的關係，深化糧食等重要農產品的價格形成機制和收儲制度的改革。

從2014年開始，我們對棉花、大豆實行了目標價格改革的試點。從2016年開始，我們對玉米實行了市場化收購加補貼的改革，這兩項改革它共同的一個特點，都是實行價格和補貼的分離。讓市場的供求關係直接來決定價格，並建立起對生產者的直接補貼制度。現在這方面的改革已經邁出了重要的步伐，取得了重要的進展。最顯著的變化就是改革以後，中國國內棉花和玉米價格大幅度高於國際市場的狀況已經徹底改變。基本實現了接軌，這意味著進口的棉花和玉米的價格優勢已經不再顯現，這是市場機制恢復作用自然的結果。改革取得的成效，堅定了我們推進市場化改革的決心。

接下來我們將按照分品種決策，漸進式推進的改革思路，繼續深化稻穀、小麥等價格形成機制和收儲制度的改革。總的方向就是盡量減少對市場的直接干預，同時要保障好農民的利益。作為世界上最大的發展中國家，中國的人口規模，中國的城鎮化水平還沒有達到頂峰。中國居民的食物消費結構還將升級和優化，未來15年左右，除了口糧消費會繼續下降以外，包括飼料糧在內的糧食食物消費還有較大的增長空間。對此，我們提出推進農業供給側結構性改革，必須毫不動搖的要抓糧食生產，要把產能建設作為根本，實施藏糧於地，藏糧於計的戰略，確保中國的穀物基本自給，口糧絕對安全。我們提出要樹立大食物、大農業觀，面向整個國土全方位、多途徑開發食物資源，我們提出要更加註重農業可持續發展，把增加綠色、優質農產品的供給擺在更加突出的位置，要推進農業的清潔生產，把過量使用的化肥農藥切實減下來，把超過環境承載力的邊際產能切實退出來。我們提出要統籌利用好國際國內兩種資源和兩個市場，要創造良好的農產品國際貿易環境，繼續增加國內供求存在缺口的農產品的進口，擴大優勢農產品的出口。鼓勵中國農業企業走出去，開展跨國經營，培育具有國際競爭力的農業跨國企業。

我們強調要以一帶一路沿線及周邊國家為重點，提升農業對外合作水平。我們也將積极參与國際貿易規則和國際標準的制定和修訂，我認為中國對外貿易合作的前景非常廣闊，我們也期待著跟世界各國在平等互利的基礎上，提升在貿易、投資、農業可持續發展、糧食和食品安全等領域的合作水平。我們也期待著在論壇上能夠聽到各位的高見。謝謝大家！

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