礦業轉農業，老闆帶老鄉——湘西花垣探索龍頭企業轉型助力脫貧攻堅

新華社長沙3月20日電 題：礦業轉農業，老闆帶老鄉——湘西花垣探索龍頭企業轉型助力脫貧攻堅

新華社記者 張玉潔

走進湖南湘西國家農業科技園區（花垣核心區）興盛公司的煙菜輪種基地，花垣縣道二鄉杠掰村貧困戶施海梅正在菜地里摘菜。自從她前年到興盛公司工作後，除了每個月能領到1500元左右的工資外，每年還能拿到3200元的土地流轉租金。

花垣縣礦產資源豐富，錳、鉛鋅礦儲量分別居全國第2、3位，上世紀起，對礦業的大量開採和利用一度拉動了花垣經濟的增長，但隨之帶來的環境污染和生態破壞也讓人觸目驚心。不僅如此，「一礦獨大」只富了極少數人，絕大多數老百姓貧困依舊。

「十年前礦山對於財政的貢獻率仍佔80%以上，但縣裡已經意識到不能再走犧牲環境獲得經濟發展的老路。」花垣縣縣委書記羅明告訴記者。

近年來，隨著精準扶貧工作的啟動，花垣積極探索「老闆帶老鄉、共同奔小康」的合作方式，出台了一系列政策，扶持縣內工礦企業轉型投入綠色生態農業，利用委託幫扶、土地流轉、入企務工、入股分紅等形式，形成了「公司+農戶」的扶貧產業發展模式。

「礦企想轉型，老百姓想脫貧，政府來牽線，一拍即合。」羅明說。

如今，全縣礦企和工商企業轉型從事農業種養殖等特色產業開發的企業達100多家，直接解決了縣裡12926戶貧困戶的務工就業問題。

雙龍鎮十八洞村貧困戶施關保就是其中之一。2014年2月，由礦企轉型養殖企業的德農牧業公司在十八洞村成立家庭農場，給施關保提供30頭湘西黃牛和技術培訓，並給予每頭4000元的管理費，以十個月為養殖期限，到期由公司按不低於市場價統一回購，還承諾每下一頭小牛再給予2000元的補貼費用。一年下來，施關保凈賺8萬元，當年就實現了脫貧。

與此同時，為進一步加快產業轉型升級，2013年12月以來，花垣又規劃建設了佔地68.5平方公里、總投資50.7億元的湖南湘西國家農業科技園區（花垣核心區），依託規劃區自然資源和產業發展基礎，以園區為載體，吸引了包括德農牧業、興盛公司、羽豐鴿業等31家龍頭企業入園，帶動近2萬名農民務工就業，其中一半是建檔立卡貧困戶。

「園區共流轉近5萬畝土地，涉及龍潭、麻栗場等4個鄉鎮29個村，入園企業還會優先考慮招收貧困戶到企業做工，農民平均每年可獲得流轉和務工收入8310元。」湖南湘西國家農業科技園區（花垣核心區）辦公室主任龍澤恩說。

在這些企業的帶動下，花垣已形成以煙葉、蔬菜、中藥材、湘西黃牛為代表的大規模特色種養殖業，成功獲評全國蔬菜產業重點縣、全省油茶產業重點縣、國家級肉牛養殖示範基地等稱號，三次產業結構由2013年的9.1：64.3：26.6調整為2015年的10.9:55.1:34.0。

「為破解老百姓農產品銷售難的問題，縣裡又引導龍頭企業與農戶發展訂單農業，開展『千企聯村』讓龍頭企業參與駐村幫扶，建立風險共擔、利益共享的聯結機制，提高產業和農民進入市場的組織化程度。」龍澤恩說。

興盛公司就是訂單農業的「大戶」之一，公司在園區建設了20萬噸果蔬加工項目，去年以「苗外婆」鮮味榨菜系列為代表的果蔬製品實現了1.6億元銷售收入，在全縣8個鄉鎮與1200多戶貧困戶農戶簽訂了3萬畝蔬菜種植合同，帶動農戶人均年增收3247元。

「我們給村民提供種苗和技術指導，果蔬成熟後我們再組織人員進村入戶按市場價進行回購，既保證了我們產品的原材料又為貧困戶帶來了穩定的增收，實現『雙贏』。」興盛公司董事長李葉德說，「今年就能保證公司駐點村整村脫貧，年初我們又再問縣裡多要了20個村的幫扶名額。」

現在，園區已經成為引領花垣縣現代農業發展和帶領貧困對象脫貧的生力軍，實現了產業轉型、園區壯大、企業增效、集體增收、農民脫貧的「多贏」局面。2013年以來，全縣累計減少貧困人口2.8萬人，貧困發生率由29.4%下降到17.8%。不少像施海梅一樣的貧困戶也變為了一邊在家門口務工拿工資，一邊收著土地租金的「雙薪族」。

「接下來，我們要圍繞『園區景區化、農旅一體化』要求，真正將園區打造成全縣乃至武陵山片區產業轉型的樣板基地、高效農業的孵化基地、農旅一體的融合基地、農村改革的試驗基地以及精準扶貧的前沿基地。」羅明說。

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