再怎麼鼓勵二胎，中國生孩子的人也越來越少了

自從二胎政策正式納入議程，生育率也榮登前段時間的兩會熱詞榜，成了每年都會討論的例行事務。兩會雖然結束了，但人們對中國生育率的擔憂依然久久不能消除。

國家衛計委副主任王培安透露，截至2016年12月底，2016年全國住院分娩嬰兒活產數為1846萬。作為全面二孩政策落實的第一個年頭，這一數字顯然低於學者爆髮式的2000萬新生兒預估。實際上，即便再怎麼鼓勵生育，中國生育率也很難扭轉回來了。

即便不是全球最低，也是最低之一

生育率是指每個女性平均生育的孩子數量。根據《中國統計年鑒2016》公布的2015年全國1%人口抽樣調查顯示，中國2015年的總和生育率僅為1.05。這個結果甚至低於世界銀行更新的2014年的所有其他199個國家和地區的生育率。而根據測算，要維持中國正常的世代更替，這個數字不能低於2.2。

同樣是國家統計局的數據，自2010年至2015年，中國的平均生育率只有1.2。這也就表明，中國的生育率即便不是全球最低，也是最低之一。

中國生育率逐年下降。

很多人對生育率低沒什麼概念，甚至做夢都嫌人多。其實不然，生育水平決定著一個國家的人口結構，生育率高則意味著豐富的勞動力資源，反之則代表著老齡化的加劇。

舉個例子，20世紀90年代，日本、韓國、新加坡、中國香港等東亞國家或地區的經濟迅速增長，創造了「東亞奇蹟」。而根據研究，這一經濟奇蹟與其人口結構中適齡勞動人口占較多比重密切相關，即所謂的人口紅利。結果顯示，東亞的這次經濟奇蹟約1 /3是由人口紅利所貢獻的。

反觀現在，這些創造了經濟奇蹟的地區經濟已經進入了平緩期。這與其人口結構中老年人比重太高密不可分。

一旦步入老齡化社會，便意味著養老金迅速膨脹、衛生醫療支出大幅度增加、社會勞動力急劇縮減以及未富先老等問題，對中國未來社會經濟的可持續發展是極其不利的。

2016年09月25日，山東省青島市，老人在青島滄口公園休閑。/視覺中國

也正如此，我們才更加看重全面二孩政策的實施成效。但就像文章開頭所講的，這一萬眾矚目的政策幾乎辜負了全社會的期待。

鼓勵生育的政策悖論

中國人口是多大的體量，全世界都知道。為了限制人口過快增長，中國計劃生育一實施就實施了40多年，「一對父母一個孩子」成了政策指導下的標配。

然而隨著近些年人口老齡化的不斷加劇和適齡勞動人口減少，人口紅利正在逐漸減少，不少地方甚至出現了用工荒的情況。

於是，為了避免重蹈日韓等國的覆轍，政府不得不「從娃娃抓起」。從前政府是限制生育，現在卻是巴不得要你生育。

2016年10月15日，湖北宜昌市，「二孩」生育政策標語。/視覺中國

2013年末政府提出了作為放開全面二孩政策的過渡方案——單獨二孩，即夫妻雙方一人為獨生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。

但國家統計局公布的數據顯示，2015年中國出生人口總數為1655萬，比2014減少了32萬。儘管2014年開始實施單獨二孩政策，但出生人口不僅沒有出現想像中的反彈，甚至幾乎比所有相關估計更低。

緊接著2015年政府馬上全面放開二孩政策，但表現亦不盡如人意。種種跡象表明，限制生育政策逆轉後的反彈非常有限，人們似乎越來越不願生孩子了。

許多學者提出造成連續兩次的政策失靈的原因不是政策本身，而是我們的鼓勵生育僅僅停留在放鬆原有政策限制的層面，純粹是在原地轉圈。而圍繞生育相關的一系列法律法規、社會保障體系和鼓勵措施遠遠不到位。

2015年10月30日，北京，一位準媽媽在商店內挑選育嬰用品。/視覺中國

說白了，就是只有口號沒有錢。

而在其他生育率比較低的國家，比如日本專門修訂《兒童補貼法》，生育從第一胎享受補貼，第一、第二胎每月補貼5000日元,第三胎之後每月補貼1 萬日元，補貼直到小學三年級畢業前。

顯然，我們做的遠遠不夠好。

可惜，做得好也未必有用

我們的鄰居日本早在1970年，65歲以上老年人口已佔總人口的7.1％，邁入了老齡化社會。2007年便超過了21%的紅線，成為目前世界上唯一一個步入「超老齡社會」的國度。與此同時，日本人口的迅速老齡化需要保持健康的財務和長期護理系統，這對政府構成了重大挑戰。

2016年9月19日，日本東京，老人鍛煉身體。/視覺中國

簡而言之，這是一場不得不面對的災難。

為了應對這場「國難」，日本走上了鼓勵生育的漫漫征程。先是一系列法律法規保障婦女兼顧工作和養育子女，又是補貼兒童又是補貼企業，法律法規也及時跟進，對企業不執行育兒休業制度、婦女再就業制度等等早早作了法律規定。

此外，政府和民間團體還做了各種調查, 宣傳和倡導男女兼顧事業與家庭，大力鼓勵生育。甚至有市議員提議向已婚人群派送「被刺破的避孕套」，令人哭笑不得。

但結果卻並沒有想像中的好。2015年5月，日本總務省公布14歲以下兒童數量為1617萬，比2014年減少16萬，連續34年下降。根據死亡率和出生率進行推測，2050年日本人口將比2010年減少3000萬到4000萬人，前景十分悲觀。

2015年3月20日，日本東京，專項清潔工為「孤獨死」老人清理空巢。/視覺中國

不單單是日本。韓國從2005年開始鼓勵生育，但如今的生育率卻依然徘徊在1.2至1.4之間。海峽對岸的台灣為鼓勵生育甚至打出了「帥哥美女靠創造，不生永遠看不到」的雷人標語，也避免不了每年生育率全球倒數的境地。

現在看來，這場「生娃大作戰」很是尷尬，因為付出數十年的心血似乎沒換來半點可憐。

當生育成為「不理性」

人口學家伍爾夫剛盧茨曾提出一個有關「低生育陷講」的假說。如果生育率降低到1.5以下的水平，那麼即使在鼓勵性的生育政策下，生育率也很難恢復原有水平，甚至是出現不可能逆轉的不良反應。毫無疑問，中國似乎在這個陷阱里越陷越深。

生育率之所以會這麼低，很大程度上是因為人們生不起。經濟學上曾用成本與效益解釋這個問題，生育在父母面前成為一種投資行為。只有父母的收穫大於付出時，生育孩子才是理性行為。

而在中國長期以來的父母包辦一切的家庭文化中，房子直接壓垮了追求二胎的最後一根稻草，更遑論大城市生活的壓力。在這種高壓的社會氛圍下父母追求孩子的質量遠遠大於數量。

2015年10月30日，珠海，一位母親推著女兒市場採購。/視覺中國

目前處於生育年齡的人群是出生於20世紀80年代末到90年代初的生育高峰期，她們成長於計劃生育的大背景下，長期的一胎化教育使得晚婚晚育、少生優生似乎成為了心中的「政治正確」。

讓人感到雪上加霜的是未來十年中國22—30歲的，女性數量將萎縮至目前的60%以下。照此看來，中國生育率能顯著提升的可能性微乎其微。

值得注意的是，研究表明，環境空氣污染與不良妊娠結果呈正相關，PM2.5被證明和不良妊娩結果有直接關係，孩子剛生出來就可能不是正常人，客觀上對生育質量造成了打擊。

許多學者認為，經濟快速發展就會大幅降低生育率，由於個人價值與自由主義在現代化的過程中得到最大的顯現和升華，生育率低反而成為發展中社會向發達社會過渡的重要標誌。比如泰國的總生育率伴隨著經濟發展從1970年的5.6下降至1990的2.1。

中國其實在70年代末80年代初還未全面實施計劃生育的時候生育率就已經下降了，原因不是別的，正是改革開放經濟的發展和城市化水平的提高帶動了人們生育觀念的改變。經濟發展是最好的避孕藥。

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