軍統前身特務處，獨立行事並非從屬力行社，資歷不足戴笠並非局長

文｜周渝

軍統的全稱為「國民政府軍事委員會調查統計局」，成立於1938年，由於組建於力行社（全稱三民主義力行社）解散之際，並且其特務活動、效忠領袖、秘密團體等標籤頗有相似之處，故而在不少歷史類著作中都認為軍統前身就是力行社。其實不然。最有發言權的自然是當事人——無論是國民政府解密的官方檔案，還是如沈醉、陳恭澍等軍統大佬的回憶錄，軍統的發展史幾乎就是一部戴笠的崛起史。

戴笠這位「社大」高才生在正規黃埔軍校中卻算不上一個好學生。1926年他到廣州考試時，已近而立之年，而且第一次還沒考上，直到第二次應考才被錄取，後被分到黃埔六期騎兵科。戴笠的學長文強後來談到戴笠在軍校的學習情況時說：「這位比烈馬還難馴服，他學騎兵，是三天打魚兩天晒網，高興就請假往上跑，自習時就寫信，大家很懷疑他，怎麼那麼多信要寫？以後才了解他是跑上頭，通報到校長那裡，寫信也是送校長，來頭大，誰敢惹？」

戴笠

根據文強等人的說法，戴笠在軍校期間就是個「包打聽」，特務工作從個人單幹做起。當然回憶錄只能作為參考，從更嚴謹的角度出發，軍統前身則要從一個叫「密查組」的小團體算起。1927年春夏之交，「清黨」引發一場腥風血雨，國共兩黨分道揚鑣，在激烈的鬥爭中，特務工作也有其滋生之土壤。6月，密查組正式成立，隸屬於國民革命軍司令部，設址南京老虎橋27號，組長由黃埔二期生胡靖安擔任，五期生蕭烈任副組長，下設總務、偵緝、審訊三科，成員有徐志強、戴笠、黃安祿、許忠五等十餘人，主要由黃埔生任骨幹，負責收集各地軍情然後呈報國民革命軍總司令部。不過這個密查組存在的時間很短，隨著同年8月13日蔣介石辭去國民革命軍總司令職，密查組亦隨之解散。

組織名義上雖解散，但胡靖安、戴笠等成員卻一直留在上海繼續為蔣介石效力。等到蔣介石於1928年1月通電復職時，又準備重設密查組，但此時組長鬍靖安已赴德留學，蔣便令戴笠以「上尉聯絡參謀」的名義繼續組織工作，正式開啟其雙面人生之起點。時逢國民政府發動二次北伐，這個組織主要職能針對張作霖、張宗昌等北洋軍閥的動態。當時密查組的成員僅有戴笠、徐亮、唐縱、王天木、周偉龍等十餘人，所以後來軍統局的官方史料將這十餘人視為軍統開山元老，稱之為「十人團」。

與其說「十人團」是國民黨中的組織，倒不如說是蔣介石的私人團體。因為自成立之日起，它就與蔣的宦海沉浮緊緊綁在一起。北伐戰爭和中原大戰期間，他們幫助蔣介石掌握軍閥的動態，對黨內政敵亦進行情報或策反工作。1931年12月，蔣介石受九一八事變之影響，遭黨內政敵圍攻而下野。去職前，他命戴笠將密查組改為聯絡組，一方面聯絡黃埔學生，另一方面偵探各方事態。不難看出，無論蔣介石在朝在野，戴笠的這個小組織始終對其忠心耿耿，等到1932年3月蔣氏再度出山，聯絡組開始改頭換面，朝著正規化的路上邁出一大步。

正如前文所言，蔣介石在1932年復出時，藤傑等人組建了力行社，蔣介石擔任社長之職，而聯絡組的戴笠等人也在力行社成立之初參與其中。從4月1日起，戴笠領導的聯絡組擴大為力行社特務處，也稱情報處，這也是不少人認為軍統前身是力行社之原因。實際上，戴笠的特務處雖然在名義上隸屬於力行社，但它們有自己的沿革且一直獨立行事，並非實質上的從屬關係。歸根結底，力行社也是個非正式的秘密組織，特務處僅在最初幾個月的工作經費是由力行社補助，每月亦不過幾千元，對發展組織造成很大障礙。為解決經費問題，1932年9月，國民政府軍事委員會成立了調查統計局，這個機構下設兩個處，特務處被劃歸該局，設為第二處。值得注意的是，這個軍事委員會調查統計局的名稱與1938年軍統同名，但兩者並非同一回事，現在這個「軍統局第二處」是為了給特務處作掩護的名義而設置，同時在政府機關下的機構可以正式領預算，經費問題便有了著落。

特務處本部設於南京徐府巷，處長戴笠負責綜理全盤業務，針對中共策划了一系列諜報、暗殺等活動。七七事變後，特務處全力投入抗戰，一系列鋤奸行動對與日軍合作的漢奸起到極大的震懾作用。同時，戴笠與上海青幫大佬杜月笙合作，組建別動隊，也就是後來的忠義救國軍，投入對日作戰的戰場。抗戰全面爆發的第二年，特務處迎來了飛躍性的發展。

1938年3月29日到4月6日，中國國民黨五屆四中全會在武漢召開，這次會議提出了大力擴充特務組織的主張，最終決議將原屬於陳立夫的軍事委員會調查統計局第一處擴編為「中國國民黨中央調查統計局」，即「中統」。軍事委員會調查統計局第二處維持「軍事委員會調查統計局」之名不變，簡稱「軍統」，其班底為戴笠的特務處人員，職能側重於對外抗戰。同年8月，軍統局正式掛牌成立。

至今為止，很多人認為戴笠就是軍統局局長，實際並非如此。戴笠雖深受器重，但要作為軍統局局長還是資歷不足，所以局長之職由蔣介石侍從室第一主任、軍事委員會辦公廳主任賀耀祖兼任，戴笠擔任副局長，但掌握實權，軍統上下皆以其為最高負責人，習慣上稱之為「戴老闆」。就在軍統局成立的同時，力行社也宣告解散，退出歷史舞台。