為什麼漏掉越南？澳加強與周邊國家軍事合作防美國抽身

資料圖：日本兩棲運輸艦「國東號」搭載美澳軍隊抵達越南演習。

澳大利亞洛伊解讀者網站3月17日刊發卡萊爾·塞耶的文章《為何澳大利亞同越南不是戰略合作夥伴？》稱，唐納德·特朗普當選美國總統使得美國作為「不可或缺的力量」在印度洋-太平洋地區的領導角色面臨日益增加的戰略不確定性。一個明顯的結論是澳大利亞將不得不使其地區防務和安全努力翻倍。隨著最近澳大利亞與日本、印度尼西亞、新加坡及菲律賓的接觸增加，有跡象表明這一切正在發生。

那麼越南呢？為什麼越南沒有出現在澳大利亞新的接觸名單中？

澳大利亞與越南存在長期的防務與安全關係，這一關係可以追溯到近二十年前。1998年，在越南舉行了首次越澳戰略對話。接下來的一年，澳大利亞在河內開設了武官辦事處，2000年，越南也對等地在澳大利亞開設了武官辦事處。

此後十年，越南要求澳大利亞將雙邊關係升級為「戰略合作夥伴關係」，但遭到時任澳大利亞總理陸克文的拒絕。越南深感失望，但還是於2009年不情願地接受了澳大利亞提出的將雙邊關係提升為全面合作夥伴關係的建議。

全面合作夥伴關係協定為雙方防務和安全合作的發展打下了基礎。澳大利亞和越南宣稱，「兩國的安全與繁榮同亞太地區有一個安全的未來聯結在一起」，並發誓「共同努力，在地區論壇建立可信的安全架構」。為了實現這一目標，澳大利亞與越南同意進行防務人員交流、舉行聯合培訓，安排艦艇互訪，並讓外交及防務官員就地區安全事務舉行定期對話。

2010年澳大利亞和越南兩國防長共同簽署了一份防務合作諒解備忘錄。該諒解備忘錄將兩國防務合作從教育交流擴大到兩國海軍和特種部隊有限的實戰活動。兩國防務合作的一個重要內容是澳大利亞為即將部署到南蘇丹的越南聯合國維合部隊提供英語和特種兵培訓。

作為諒解備忘錄的成果，澳大利亞同越南展開了防務合作會談，這一會談包括2012年舉行的兩國外交部和國防部副部長級別的戰略對話，以及2013年舉行的兩國防長會晤。

2014年，越南再次要求澳大利亞將雙邊關係上升至戰略合作夥伴關係的水平，但再次遭到澳大利亞拒絕。不過，在次年越南總理阮晉勇對澳大利亞的訪問中，雙方宣布加強全面合作夥伴關係，這標誌著雙邊關係進一步加強。這一宣言為雙方在國際及地區水平上的合作制訂了路線圖。

澳大利亞同越南就南海領土爭端問題達成了一致。他們強調「保持地區和平穩定的重要性……不訴諸武力。兩國呼籲所有各方保持克制，不採取可能加劇緊張局勢的行動。」

越南推行「獨立自主」的外交政策和禁止結盟及禁止在越南領土上設立外國軍事基地的防務政策。2007年，越南被推選為2008年至2009年的聯合國安理會非常任理事國成員。越南目前正在謀求於2020年再次當選，並準備在南蘇丹設立戰地醫院。越南還積極進行海軍和空軍的現代化建設。在2011年至2015年間，越南是全球第八大武器進口國。

越南已經與聯合國安理會所有5個常任理事國及包括印度和日本在內的其他主要國家達成11項戰略合作夥伴關係和15項全面合作夥伴關係協定。戰略合作夥伴關係高於全面合作夥伴關係。

在特朗普政府尋求美國優先戰略之際，澳大利亞是時候將與越南的關係提升為戰略合作夥伴關係了。澳大利亞與越南擁有趨同的防務觀點，越南有能力在海上安全問題上與澳大利亞合作。

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