兩部門抽查光纖到戶情況：存住宅區寬頻接入被壟斷

據住建部網站消息，工信部、住建部近日通報2016年光纖到戶國家標準執行情況。通報顯示，各地新建住宅小區基本實現光纖到戶，但仍存在家居配線箱不達標、入戶光纖無標籤、配線區劃分混亂、通信設施未與主體工程同步建設等問題。

通報介紹，2016年，兩部門部署光纖到戶國家標準執行情況聯合檢查工作後，各地聯合開展自查和抽查，共檢查189個城市的850個項目。兩部門在各地檢查的基礎上，對北京、江蘇、福建、安徽、湖南、內蒙古、廣西、甘肅等8個省(區、市)進行了抽查，共抽查9個地級市(區)、7個縣級市的48個光纖到戶工程項目。

通報顯示，從各省檢查和兩部門抽查情況看，各地均制定了落實光纖到戶國家標準的政策措施，在地市層面已建立了協同工作機制並不斷完善，通過設計圖審、驗收備案等環節推進光纖到戶國家標準的執行，新建住宅小區基本實現光纖到戶，能夠滿足多家電信業務經營者平等接入、用戶自由選擇電信業務經營者的要求，相關企業執行光纖到戶國家標準的主動性和能力不斷增強，光纖到戶工作深入推進。

通報提出，雖然光纖到戶國家標準貫徹實施工作取得了顯著成效，但仍然面臨一些困難和問題，主要包括以下幾個方面：一是協同工作機制需進一步深化。部分通信管理局與住房城鄉建設主管部門協調機制不完善，職責分工不明確。部分地市通信辦事機構人員力量、工作基礎等相對薄弱，未能有效與當地規劃、住建、房管等部門形成工作合力。新建住宅小區項目統計不完善，進展跟蹤不及時，小區的圖審、驗收備案等環節缺乏通信專業人員參與。

二是光纖到戶標準實施力度仍需加強。部分住宅小區未嚴格執行光纖到戶國家標準，有的未敷設入戶光纖，有的未設計獨立設備間(電信間)或面積不達標，有的通信管孔、用戶接入點處配線設備空間不能滿足至少3家接入需求，有的光纖到戶設計不能有效指導現場施工，有的通信設施未與主體工程同步建設等。

三是光纖到戶工程質量有待提高。部分住宅小區在工程實施中，存在家居配線箱不達標、入戶光纖無標籤、設備機架未固定、配線區劃分混亂、防雷接地不符合規範、工程竣工文件缺失等問題，影響後期接入使用和運行維護。

四是寬頻接入市場需進一步規範。部分電信業務經營者直接或間接委託第三方投資光纖到戶配套設施，獨家壟斷寬頻接入服務。有的項目建設單位、物業企業採取不合理進場費、業務分成、委託第三方建設運營等方式，壟斷住宅區寬頻接入服務，限制了電信業務經營者的公平進入和用戶的自由選擇。

通報指出，為深入推進光纖到戶國家標準，鞏固和擴大光纖到戶工作成果，解決當前存在的問題和困難，下一步應繼續做好以下幾方面工作：加強溝通合作，完善工作流程；加強宣貫培訓，保障工程質量；加強日常管理，做好數據統計；加強督促整改，持續監督檢查。

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