「留職不停薪」式創業，靠譜嗎？

央廣網北京3月24日消息 據中國之聲《央廣夜新聞》報道，近日，人力資源和社會保障部公布了《關於支持和鼓勵事業單位專業技術人員創新創業的指導意見》明確了4項支持政策。未來高校、科研院所專業技術人員離崗創新創業，可在3年內保留人事關係，離崗創業期間保留基本待遇。「留職不停薪」，這事靠譜嗎？對此記者進行了調查。

科研人員：尚在觀望

琚偉是山東大學博士後流動站的一名博士後，對於未來的工作規劃他做了兩手準備，現在先嘗試創業，然後再做打算。目前他通過安徽蚌埠的人才引進項目，成立了一家實驗室，主攻導電材料研究。

琚偉介紹，他的團隊現在有四五個人，在科研單位上班的同學，也在兼職給他工作，但目前不論是他自己還是團隊的其他成員，都還沒有完全離崗去專職創業的打算，他們也在關注創業的前景：「這是一個很好的政策，可以充分激發科研人員的活力，有了壓力也有動力，能夠很好地把科學技術轉化成生產力。」

琚偉覺得科研院所的技術人員，真正離崗去創業的人，還是需要很大的勇氣，也離不開政策上的支持：「沒有政府的政策支持是不可能的。科研人員沒有這麼多錢，好多項目都是政府拉上風投，稍微小的項目政府支持下也就夠了。」

對於河南師範大學生命科學學院教授李明軍來說，離崗創業雖然利於經濟新常態和產業轉型升級，但是對於他和他的科研團隊來說壓力很大，因為他的團隊內年輕人較多，創業潮的出現會在一定程度上影響教學和科研創新。李明軍表示，如果教職人員滿負荷，再抽出一個人出去，可能會影響正常的教學活動，甚至會對這個學科發展造成影響。

陳光輝是一家省屬科研單位的工程師，從事光學精密儀器研發已有十多年。由於單位效益不錯，目前他還從沒有過離崗創業的念頭。人社部的新規為科研人員離崗創業掃清了最大的障礙，但在他看來沒有了後顧之憂，離崗創業仍然不是一蹴而就的：「真正完全能夠支撐科研人員離崗創業，還需要有一個比較漫長的政策制定和環境培養的過程。」

一位參加工作二十多年的工程師，負責變電站電器設備安裝和調試，已經成為了水利水電工程專業的國家一級建造師，可享受5000元的掛證補貼。相比於一些在私人企業工作的建造師，他的收入差距較大。聽到了創新創業的消息，他自己也有了自己的一些想法，不過也有擔心：「最大的顧慮就是離開了崗位，如果幾年後要回來，肯定晉陞的機會就沒有了，這不是政策能決定的。」

科研機構：顧慮頗多

儘管國家在政策上進行了保障，但實際上，不僅科研人員態度謹慎，而且河南部分高校在具體操作上也存在不小顧慮。河南工學院負責人戚新波說：「有數字、沒人員，本來有這個老師，現在沒有了，對教師培養的質量會產生影響。」

離崗創業應該如何考核？原單位在人事管理、工資待遇上又應該如何做？創業人員個人的總體發展有沒有保障？也成為單位和專業技術人員共同考慮的重點。河南工學院科研處副處長鄭峰提出：「這些老師的考核和管理也是個挑戰。」

河南工學院人事處副處長常萬軍表示，專業技術人員掛職合作、離崗創業和高校應用型轉型是相互促進的，但在具體管理中大家如何對待創業氛圍、如何轉變創業觀念是最難的，需要長時間去認知、培養，不能一蹴而就。

貴州省黔西南州人社局早在2016年5月就下發了實施意見，明確細化了離崗創業人員範圍、相關待遇、申辦程序、管理措施及終止程序等，但並未收到實質性的效果。黔西南州人社局從事20多年人事管理工作的陳宏利分析認為，離崗期間不再享受原單位發放的工資和相關獎金福利待遇是一大原因：「我們的政策是不能帶薪走，其他都可以——人事關係、保險之類的都可以參與。」

針對人社部近日印發的指導意見，明確離崗創新創業者可在3年內保留人事關係，離崗創業期間保留基本待遇。陳宏利坦言，這將會激發更多人創新創業的熱情，但執行過程中仍存在諸多弊端：「首先，政策針對的人群只是專業技術人員，沒有針對公務員，會產生身份上的相互比較；第二，離崗創業出去以後帶走了資源，會影響原單位的工作；第三，高級人才流失到外地去，會影響當地的經濟社會發展。在執行的過程中，還有很多不好處理的問題，比如身份是否符合、創業的方向誰來把關等等，這些還是不好把握。」

陳宏利認為，好的政策要想達到預期效果，前提必須是充分理解國家政策的前提下，不斷根據實際完善相應的保障機制，積極地制定出一套可操作、易實施的管理細則：「政策細節還要進一步規範，這樣執行下來才能落地生花，否則會矛盾多多。」

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