北京和南京的首都之爭

自從明朝開始，中國的首都就在南北兩京之間交替，似乎最高統治者總是青睞這兩座城市。然而清末民初時，更是發生過一系列關於定都的競爭。

北京，「幽州之地，左環滄海，右擁太行，北枕居庸，南襟河濟，誠天府之國」。

公元前1045年，北京成為薊、燕等諸侯國的都城。

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公元938年以來，北京先後成為遼陪都、金中都、元大都、明、清國都。1949年10月1日成為新中國的首都。

南京，諸葛亮讚歎：「鐘山龍盤，石頭虎踞，此帝王之宅。」

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吳大帝孫權在此建都，此後東晉、南朝的宋、齊、梁、陳相繼在此建都，故南京有「六朝古都」之稱。繼此之後，南京又先後成為楊吳西都、南唐國都、南宋行都、明朝京師、太平天國天京、中華民國首都，故又稱「十朝都會」。

北京和南京都位列中國「四大古都」。民國期間也先後成為國家的首都，還經歷了兩次建都選址之爭，然而爭論的結果並不是緣於兩地的環境、經濟等綜合條件的比較，而是取決於當時掌握權力一方的意志。

第一次南北建都之爭是在孫中山與袁世凱之間。

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1912年1月，孫中山在南京宣誓就任中華民國臨時大總統，成立中華民國臨時政府，確定南京為臨時政府首都。然而成立不久的臨時政府很快面臨財政拮据的困境，革命黨人也因為爭權奪利而產生分裂，一些地方政府甚至倒向北方。孫中山的權威也受到質疑，就連得力助手胡漢民也認為袁世凱才能擔當中華一統的角色，勸孫與袁世凱妥協。

汪精衛更是背著孫中山向袁世凱表示「共和非公促成不可，非公擔任不可。」

2月溥儀退位，孫中山為維護共和，按事先協議辭職臨時大總統，並推薦袁世凱代替。不過在辭職咨文中附有民國政府首都設在南京不能更改等條件。目的很明顯，就是要讓袁世凱離開經營數十年的北方，將其置於南方革命勢力的監督之下。

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然而，臨時政府中對於定都南京的主張並不一致，不少議員公開與孫中山唱反調，甚至在報紙上批駁孫的主張。孫中山對於一些革命黨人在定都南京問題上反覆多變十分憤慨。

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支持孫中山的黃興以派憲兵進入參議院施壓，參議院才再次開會投票。到會27名議員，19票同意南京；直隸、奉天、江蘇、雲南、山西、陝西6票主張北京；湖北等2票提議武昌，最後通過以南京為民國政府首都的決議。

袁世凱當然是最堅決反對定都南京的，他早就在北京的外國公使中宣揚定都北京的好處，企圖借用外力對孫中山施加壓力。有的公使放言：非北京建立共和政府，各國斷不承認。

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狡猾的袁世凱一面假意應承願意南下就職，一面暗中活動，拉攏一些重要人物支持建都北京。南方的章太炎、張謇等大佬都成為他的積極支持者，還私下為袁出謀劃策。

這時地處湖北武昌的勢力也出來攪局，黎元洪提出「開闢武漢建築新都」。不過孫、袁二人都未予理會。此時國內多家有影響的報紙突然也都關注起定都地點，而且都傾向於建都北京。

出人意料的是，臨時國都南京所在地的江蘇省都督庄蘊寬反對建都南京的態度尤為堅決。

袁世凱也以「退歸田園」相威脅。

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孫中山還是堅持派出蔡元培、汪精衛、宋教仁等5人作為專使北上迎接袁世凱到南京就職。2月27日專使們到達北京，袁世凱表面上組織了隆重的歡迎儀式，火車站軍樂齊鳴，一路上都有軍隊和學生隊伍夾道歡迎。

場面煞是熱鬧，氣氛煞是融洽。不過雙方會晤開始，袁世凱不等對方開口便拿出一堆外交團體和重要人物關於不可南遷的郵件，表示堅決反對建都南京，而對於南下就職卻並不拒絕，還立即給孫中山發電聲稱自己「將不日到位」。

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然而這其實只是老奸巨滑的袁世凱放出的煙幕彈。孫中山迫於壓力，已經讓步，暗示蔡元培等此次只談袁南下就職，對於建都地點暫不爭論。

就在南方的專使們積極籌劃迎接袁世凱南下時，2月29日，北京城裡卻出了場「兵變」的鬧劇。當晚，專使們下榻的迎賓館外突然槍聲大作，火光衝天，喊殺聲不斷，一直鬧了大半夜。專使們嚇得不知所措，倉皇逃到六國飯店躲藏起來。

這伙鬧事的軍隊主要是袁世凱的衛隊和親信部隊，他們持槍衝進迎賓館後，又在城內焚燒和搶劫。還傳來天津、保定等地兵變的消息。

天亮後袁世凱派人看望專使們，解釋說是駐防部隊嘩變，反對袁總統南下。

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「為了平息嘩變，袁總統只好答應起事的軍隊首領，重新考慮是否南下。軍隊首領保證，只要袁總統留在北京，將查處肇事的軍人。」

袁世凱導演的這場兵變鬧劇，取得了很大的效果。連一些原先反對定都北京的人也認為堅持定都南京後果嚴重，轉而放棄原先的立場。接著，袁世凱的三員大將段祺瑞、馮國璋、薑桂題聯名通電全國向孫中山施加壓力。

上海的《時報》甚至發表社論，鼓吹不僅建都地點聽袁世凱的，連臨時政府頒布的「臨時約法」也要讓步，要孫中山直接讓出辛亥革命的成果。

蔡元培等人驚慌之下也上書孫中山和南京臨時參議院，要求放棄袁世凱南下就職的主張，確定臨時政府之地點為北京，「以全垂危大局」。

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無奈之下，孫中山只好再次相信了袁世凱，電復「同意袁世凱在北京行總統權力」。幾天後，袁世凱如願在北洋勢力的老巢北京登上中華民國政府臨時總統寶座，贏得了這場為時一個多月的建都地點之爭。

第二次南北建都之爭是在十多年之後了。

1921年孫中山回到廣東任非常大總統。1925年7月，孫中山在北京病逝後中國國民黨在廣州成立中華民國第一屆國民政府，廣州成為國民革命的中心。隨著北伐戰爭的勝利，1926年國民政府從廣東遷到武漢。

蔣介石掌握了軍政大權後，1927年4月在南京成立了民國政府。「寧漢合流」後決定以南京為首都。

定都南京的決定引發了原先依附北洋軍閥，勢力範圍在北方的馮玉祥、閻錫山等人的反對。一時間，南北兩方的文人也展開了辯論。

北方派認為歷史上北京建都有800多年，且代代強盛，而南京只有400多年，平均每代不過45年，是亡國之都。

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而且南京夏天濕熱，民風文弱。南方派則回應，建都南京是先總理孫中山一貫主張，南京鄰近國際大都會上海，又有江浙巨大投資來源，建設方便。

此時，南方各省和軍政要員李濟深、李宗仁等人紛紛通電支持民國政府定都南京。桂系將領黃紹竑總結說「南京地處長江下游，當南北要衝，水陸交通方便，政治、軍事、文化、商業均占重要地位，非北京可及」。

後來國民政府下發文件，將北京市改名為北平市，以此與「京師」的概念區別開來。

第二次民國南北建都之爭，以江浙和兩廣勢力佔據上風，民國政府首都終於落到南京。

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