駙馬爺領銜創新辦，特朗普的「特種部隊」能改革美國政府嗎？

36歲的庫什納·賈德一直被認為是特朗普團隊的核心人物，如今這位駙馬爺又有了新職務，那就是領導特朗普新成立的白宮創新辦公室，負責改革美國官僚體制，兌現特朗普競選時承諾，可謂總理一切事物。

創新辦宗旨：像經營優秀公司一樣治理國家

醫改提案鎩羽而歸不久，美國總統特朗普又重整旗鼓推出新舉措，27日正式宣布成立白宮創新辦公室，並任命心腹親信女婿庫什納作為主管，直接向特朗普彙報，成員則來自前商界領袖。

特朗普競選時就主張改革政府運作機制，提高行政效率。創新辦就秉承這種理念，旨在把商業領域的鮮活思維引入聯邦政府，通過廣泛收集商界意見徹底檢修聯邦機構存在的問題，履行特朗普大選時承諾。

對於特朗普設立這個機構的初衷，中國社科院美國所助理研究員刁大明對外事兒指出，創新辦的推出時機適逢其醫改方案遭到挫敗，一方面可以為特朗普推動政策議程提供其他渠道；另一方面，則是為庫什納在政府事務中發揮作用提供抓手。

對於創新辦宗旨，庫什納直言，政府治理國家應該像經營優秀的美國公司一樣，我們希望能讓客戶——也就是美國人民都取得成功與效率。

創新辦人員組成：無政治經驗的商界精英

據《華盛頓郵報》報道，這個辦公室由以下人員組成，包括國家經濟委員會主任加里·科恩、總統經濟事務高級顧問兼副國家安全顧問蒂娜·鮑威爾以及國內政策委員會主任安德魯·布雷姆伯格等。

高盛前首席運營官加里·科恩

這些人中很多都曾在大型跨國企業或投行擔任高管，加里·科恩曾任投行巨頭高盛首席運營官，蒂娜·鮑威爾曾是高盛基金會主席，一些美國媒體甚至用「特種部隊」形容這個班底。

蘋果CEO庫克

創新辦尤其關注技術和數據領域，除了領導班子是商界精英，團隊還將與蘋果CEO庫克、微軟創始人比爾·蓋茨和特斯拉CEO馬斯克合作。

特朗普首席顧問班農

曾呼籲拆解行政國家的特朗普首席顧問班農為設立創新辦公室出了不少力，但他不在這一機構擔任正式職務。刁大明表示，創新辦囊括特朗普白宮班底中很多有商業背景人員，這表明以庫什納為代表的商業利益集團未來會在特朗普決策過程中發揮很大作用，這些人會與和班農為代表的極端派分庭抗禮。

庫什納：「影子國務卿」的影響力再增

創新辦的成立，也將增加庫什納在白宮的影響力。特朗普上任以來，作為顧問的庫什納已插手許多事務，涉及外交內政和總統人事調動等，甚至被稱為「影子國務卿」，許多對外關係事務上都可以見到他的影子。

這個創新辦會使庫什納如虎添翼，刁大明指出，庫什納已經在外交事務上發揮很大作用，再利用這個新抓手，庫什納獲得更多實權，相當於總理一切事物，有點小白宮的意味了，會擁有更多政策影響力。

創新辦所涉及事務包羅萬象，足見庫什納的影響力。特朗普政府正尋求削減多個部門的財政預算，創新辦可能為預算案編製提供幫助。創新辦另一項核心任務是將聯邦政府部門的科技和數據基礎設施現代化，為特朗普的萬億美元基建計劃推出變革性項目，如為所有美國人提供寬頻。另外，創新辦還要兌現改革退伍軍人醫療和打擊藥物成癮等特朗普競選時的核心承諾。

特朗普任人唯親搞小圈子？奧巴馬柯林頓都曾這麼干

創新辦賦予庫什納更多職務的同時，也引發一些爭議，特朗普被批評任人唯親。

伊萬卡和庫什納在特朗普勝選的慶祝舞會上。

其實，任命親信負責特別事務並非特朗普首創，奧巴馬也曾這麼做，他曾任命數十名「政策沙皇」，這些人代表總統處理國家疑難事務，是白宮特別顧問，也有人稱之為「政策大總管」。

「奧巴馬做很多事情時也採取這種方法，他任內也是小圈子狀態，在推動很多具體事務時設立各種沙皇，這樣做意在超越內閣成員政策參與程度，用更加可信的人直接推進一些政策。特朗普成立創新辦的做法可謂異曲同工，將內閣成員變為操作層，將親支近派變成決策層。」刁大明說。

任命親信並非特朗普首創，設立辦公室也並非特朗普首創。柯林頓曾任命希拉里為「全國醫療保健改革特別小組」主席，這個團隊包括衛生部、財政部、國防部、商務部和勞工部等部門一把手。雖然這一任命後來被起訴，但法院最終認定白宮和白宮辦事機構不屬於政府機構，不適用於《反裙帶關係法》。

創新辦能割除華府弊病？小心政治家族化

像前任一樣，特朗普任命親信組建創新辦的做法也是有利有弊，刁大明認為，柯林頓政府時期也曾提出以企業家精神再造政府的理念，以打碎華府的陳規舊習，但在這些宏大目標下，政府並未企業化，而是政府家族化了，這是美國公眾不願意看到的傾向。

創新辦另一隱憂則是成也蕭何敗也蕭何，創新辦組成人員大多是商業精英，他們能否玩轉華府政治圈還是未知數。雖然特朗普賦予創新辦很大權力對官僚機構進行改革，消除導致美國政府機構堵塞和臃腫的弊病，但這些冰凍三尺非一日之寒的政治頑疾能被創新辦一蹴而就解決嗎？

刁大明表示，特朗普醫改落空一定程度上折射出商業經驗對政治本身改變有限，特朗普不知道該提供怎樣政治資源讓反對者改變觀點。由此可以看出，商業領袖主導的創新辦可能會因為不熟悉政治規則等局限，無法對華府政治圈施加太大影響。

撰文/王曉楓

編輯/李艷婷

往 期 精 選