英國啟動脫歐程序 能否如期與歐盟達成新協議成焦點

經過9個多月的爭論和醞釀，英國政府3月29日正式啟動脫離歐盟的程序，英國「脫歐」由此邁出標誌性一步。

千方百計使本國的利益最大化，是英國「脫歐」談判的戰略考量，用英國首相特雷莎·梅的話說就是：英國要與歐盟達成「新型、全面、大膽且具有雄心的自由貿易協議」。現在的問題是，英國能否如期、如願與歐盟達成新協議從而使自身的利益最大化？

根據《里斯本條約》第五十條為「脫歐」成員國制定的退出機制，如果沒有得到所有歐盟成員國一致同意延期，英國將在兩年後脫離歐盟。按照這一時間，英國應該在2019年4月變成非歐盟成員。但雙方能否在此之前商定英國「脫歐」的善後事宜，是一個未知數。

27日，特雷莎·梅訪問蘇格蘭，她在談及「脫歐」事宜時說：「我們將藉此機會，打造一個更為全球化的英國。英國將保持與歐洲最密切的朋友和盟友關係，同時還將放眼歐洲之外的世界，同各種新舊朋友和盟友發展關係。」英國外交大臣約翰遜強調指出，兩年之內與歐盟達成新協議「綽綽有餘」，他同時說，如果無法達成協議，英國直接「脫歐」也「完全沒問題」。

不過，更多的政治家和學者對兩年內達成協議持懷疑態度。英國《衛報》在報道中援引一些學者的觀點稱，兩年內，英國也許「只能就未來貿易和執行細節達成一個簡單的框架性協議，甚至可能連基本框架協議都無法達成」。問題的難點和複雜性，在於兩年之後雙邊關係的重新定位。

英國《每日郵報》評論說，與歐盟的談判存在不確定性，是「友好分手」，還是「不歡而散」，誰都無法斷言。如果結果是前者，則比較符合英國的利益，同時對歐盟自身的「反作用力」也會相對小一些，因為雙方經濟已高度融合且相互依存，利益相互交織，錯綜複雜。「脫歐」後，如果能夠繼續享受歐盟單一市場准入等方面的待遇，對英國大有裨益。相反，如果談判枝節叢生，最終無法達成協議，則將兩敗俱傷，其中英國的損失更大。

從眼下的情勢看，雙方順利達成新協議的難度不小。一個突出的例證，便是「分手費」這一障礙。據英國廣播公司報道，歐盟委員會主席容克日前在接受英國廣播公司採訪時強調，英國必須為離開歐盟支付大約500億至600億歐元的高額賬單。但英國媒體稱，英國「肯定不會這樣做」。

「脫歐」前夕，特雷莎·梅赴蘇格蘭與蘇格蘭首席大臣斯特金會晤，強調要打造一個「更加團結的英國」。此舉是擔心蘇格蘭利用英國「脫歐」之際進行第二次公投並脫離英國。《金融時報》評論說，英國政府正開啟一段危險的旅程，如果方法不當，可能會導致嚴重後果。

(本報倫敦3月28日電)

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