修憲公投為獨裁者加冕？

埃爾多安在公投造勢集會上

編者按：

土耳其執政黨正義與發展黨（正發黨）２５日在首都安卡拉召開集會，正式開啟為４月修憲公投而進行的宣傳造勢活動。土總理、正發黨主席耶爾德勒姆，土政府、黨內、議會、地方高層代表以及各國駐土使節等近4萬人出席。

土耳其定於４月１６日舉行修憲全民公投。修憲的實質是賦予總統實權，將政體從議會制改為總統制。總統制一旦實行，土耳其總統將下設兩名副總統，被憲法賦予實權的總統可直接任命和免除副總統及政府部長，總理職位將被廢除。（小編語：為埃爾多安修憲站台造勢的現任總理情何以堪）

但反對修憲的人士擔心埃爾多安獨攬權力。以共和人民黨為首的主要反對黨幾天前已開始舉行反對修憲公投的「說『不』」活動。共和人民黨主席克勒奇達爾奧盧表示，將所有行政大權集於一人之身，只會給土耳其國家和社會帶來災難。

公投一旦通過，土耳其將從2019年總統選舉和議會選舉後開始正式實施總統制，自1923年建立共和國以來實行的議會制將宣告結束。根據憲法修正案，總統埃爾多安在理論上可以一直執政到2029年。

全球眼今天刊載的是風險諮詢機構歐亞集團發布的2017年全球「十大風險」之土耳其篇。

土耳其總統支持者的標語：「向埃爾多安學習如何做贏家」

耶爾德勒姆總理在會上就修憲的重要性和必要性等進行詳細解讀

去年7月的未遂政變給土耳其帶來更大的政治不確定性和經濟波動，埃爾多安繼續利用緊急狀態，加強日常控制，控制司法、政府機構和媒體，甚至通過一波波的逮捕和清洗控制商業部門。埃爾多安事實上獨攬大權并力求將其權力合法化。如果反對派國民運動黨（MHP）予以配合，土耳其很可能今年春天就此舉行修憲公投。不像歐亞大陸其他國家的公投，對這位越來越獨裁的總統來說，投票本身就意味著他的勝利。埃爾多安集團將會加劇土耳其在國內治理、經濟和外交上的壓力。

就擴大總統權力，支持和反對的選民勢均力敵，埃爾多安要想贏得公投，需要大力造勢。在政治方面，這意味著政府將繼續針對葛蘭派進行獵巫，並收緊對政府機構和媒體本已嚴苛的控制。在經濟方面，埃爾多安將面臨維持民粹主義、保增長的壓力，但此時收緊外部流動性，意味著經濟政策的反轉。他會對央行施壓維持低利率，並越來越多地依靠財政刺激來抵消經濟增長放緩。埃爾多安將避免在稅收、勞動力和養老金方面進行迫切需要的結構性改革。

同時，行政權力缺乏制衡將使私營部門更易受到政治衝擊，尤其是在土耳其司法屈膝於政治的情況下。

土耳其青年會的一批成員在安卡拉的國會大廈外面集會，呼籲選民在公投中對擴大總統職權投反對票

埃爾多安需要維持民族主義選民的支持，在軍隊遭清洗的情況下，安全隱患上升。他將繼續對庫爾德工人黨以及其在伊拉克和敘利亞分支的強硬路線，摒棄和談。在這兩個國家，埃爾多安可能手伸得過長而與盟友疏遠。他的強硬路線將在土耳其激起恐怖主義。同樣，雖然歐盟與土耳其的難民協議可能繼續有效，但由於埃爾多安的鎮壓政策，他與歐洲夥伴的關係變得岌岌可危。

最後，埃爾多安即使修憲公投勝利，也可能無濟於事。民族主義政黨MHP擬發起一攬子改革計劃，涉及埃爾多安想要獨攬總統大權的每一個憲法條款。雖然大多數條款在2019年下次選舉前不會生效，公投勝利會給事實上的總統埃爾多安壯膽，在整個2017年繼續擴張他的權力。公投後的埃爾多安將在其喜好的政策上變本加厲，將加劇政治、經濟和安全風險。

來源：歐亞集團

譯者：凡行

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