特朗普新政府或再出反非法移民舉措：隔離父母與孩子

特朗普和移民令杠上了嗎？

禁止七國移民令尚未最終定音，美墨邊境「長城」還在修建，特朗普新政府又開始醞釀將偷渡的父母和孩子隔離來反非法移民。

雖然新消息還沒正式確認，但美國各界紛紛質疑這是對人權、人道和法律的侵犯。

2015年10月到2016年4月期間，美墨邊境截獲的非法移民家庭比之前一年相比數量暴漲。

圖上這道剛建好的圍牆位於美國新墨西哥州桑德蘭公園境內、墨西哥邊界城市華雷斯城對面。那裡原本有一道籬笆阻隔兩地，如今被高高的圍牆隔離開來。來源：中新網

據路透社3月4日報道，多名美國政府官員透露，美國政府正在醞釀反非法移民和難民新措施，關押父母，把孩子交由其他監護人或機構照看。

有兩名不具名官員稱，美國公民身份和入境事務局難民事務主管約翰·拉弗蒂2月在一次難民事務官員會議上公布了這一設想。另一名官員則表示，美國國土安全部正在積極考慮這一方案。

據悉，美國一家聯邦上訴巡迴法院於去年7月做出裁決，要求政府部門拘留非法移民後，必須儘快釋放兒童。按照這項裁決，當時奧巴馬政府採取的做法是，把婦女和兒童在家庭拘留中心留置最長21天，然後釋放，等待難民申請審批或者被驅逐。

在特朗普就任美國總統後，則加速收緊移民和難民政策。他呼籲儘快結束這種「捕捉、釋放」行為，當非法移民在等待在合法程序裁決時，他們被釋放並在美國自由居住。

根據正在醞釀中的新方案，非法移民家庭一旦被拘留，在等待司法裁決期間，父母將持續被羈押，而孩子將由衛生與公眾服務部在「儘可能小的限制環境」中監護，直至轉交給在美親屬或國家監護機構。

不過，目前美國國土安全部、衛生與公眾服務部和白宮尚未回應這一消息。

據路透社得到的一份聲明中寫道，「北方之旅是非常危險的，在大多數情況下，由父母、親戚、偷渡者攜帶的兒童往往遭受剝削、虐待，甚至最終失去生命。出於安全考慮，國土安全部將不斷探索可能的選項，乃至從源頭上阻止這些行程。」

據悉，2016年10月至2017年1月，大約5.4萬名兒童和監護人被拘留，環比人數增加一倍以上。對此，美國共和黨議員認為，現行政策鼓勵了女性非法移民攜帶孩子偷渡入境，因為她們和孩子即使被拘留，也能在短時間內獲釋，等待漫長的司法裁決。

然而，得克薩斯州民主黨籍國會眾議員亨利·奎利亞爾（Henry Cuellar）則表示，批評這種做法侵害人權。「隔離母親與孩子是錯誤做法。這是底線。這樣一來，就從維護邊境安全變成違反人權。」

美國全國移民法律中心執行理事瑪麗萊娜·因卡皮耶（Marielena Hincapie）說，分隔母親與孩子可能對當事人造成「終身心理創傷」，特別是對孩子。她還預計，這項方案一旦落實，美國政府部門將會因涉嫌違反移民和家庭方面的法律受到起訴。

華盛頓非盈利機構移民政策研究所的蘭迪·卡普斯（Randy Capps）則認為，長期對父母羈押也會造成政府資源的緊張，「如果拘留所的人口迅速增加，那麼問題是政府能承受多少。」

上周，國土安全部約翰·凱利（John Kelly）命令移民局驅逐或刑事起訴這些非法偷渡孩子的父母，很多父母將孩子帶到美墨邊境，支付給偷渡者錢以指導他們穿越危險的邊境。

特朗普國會首講呼籲全面移民改革

當地時間1月27日，特朗普簽署了「七國移民禁令」。這份禁令持續引發諸多爭議，執行過程中遭遇不少阻撓。2月21日，美國國土安全局發布了一系列關於移民政策的文件，這意味著更大範圍地逮捕並遣返非法移民，並加快他們離境的速度。

特朗普又在上周（美東時間2月28日晚9時）的國會首場演講中提到，若共和及民主兩黨議員願意妥協，有可能提出一個全面的移民改革計劃，「美國移民應該是基於積分制度(merit-based)，而非仰賴低技能的移民」。

他認為，移民改革將有助於提升薪資，並協助陷入困境的家庭進入中產階級，「只要我們著重於改善美國民眾就業及薪資、增強國家安全、並恢復守法精神，我相信實質且有利的移民改革是有可能實現的，」特朗普稱，他在競選期間嚴詞批評非法移民。

特朗普國會演講

此前兩任總統都迴避了全面的移民改革，因為國會內部以及美國民眾對於此議題存在高度分歧。而特朗普卻在短短上任數周時間內一再宣示要在美國墨西哥邊界築起高牆，並強化對犯罪非法移民的遣返。他還對那些沒有取得適當授權就和父母一同進入美國的兒童表示憐憫，這些所謂的「追夢者」至今仍受到奧巴馬所簽屬的行政命令保護。

特朗普一上任就簽署行政命令，美國與墨西哥邊界修建隔離牆要「立刻開干」，以防非法移民偷渡。但根據國土安全部最新向國會預算部門遞交的文件顯示，目前可用資金只有2000萬美元，而隔離牆的資金缺口至少在百億美元以上。文件稱，這點兒錢只夠修一小段「樣板牆」，要想開建真正的「障礙物」則遠遠不夠。這意味著，特朗普政府必須向國會申請撥款。

但特朗普一直打的算盤是，希望國會先批准修牆經費，然後向墨西哥施壓，讓他們出這筆錢。

共和黨籍的國會眾議院議長保羅·瑞安表示，他支持把修牆經費列入新一年度的財政預算。按照他的演算法，花費應在120億美元至150億美元之間。但民主黨人普遍反對修建隔離牆，也有不少共和黨國會議員表示，如果不削減其他方面的經費來抵消修牆開支的話，他們就投票反對修牆計劃。

不過，有一位墨西哥國會議員最近爬過了這面牆，他覺得特朗普的想法太無聊了，想「證明」一下區區邊境牆根本阻擋不住那些想去美國的人。

美國在美墨邊境已經造起來的部分「城牆」。來源：路透社

美國將暫停高技術外籍人才簽證加急審理

美國公民身份和移民局此前發布通知，將從4月3日起暫停接受面向高技術外籍人才發放的簽證(H1B)加急審理申請，以加快普通H1B簽證申請的審理速度。暫停期限最長為6個月，恢復加急審理程序的日期將另行通知。

通知說，H1B簽證申請數量巨大，再加上近年來H1B加急審理申請數量顯著增加，超過移民局處理能力，因此暫停審理加急申請。暫停接受加急審理申請的決定將影響那些申請2018財年簽證配額的外國人。對這部分申請者，如果已經分別繳納H1B申請費和加急費，移民局將退還加急費並對申請做普通處理。

美國H1B簽證項目允許美國企業僱用特定領域的外籍員工，其初衷是滿足國內企業對高技術人才的需求。目前美國每年發放約8.5萬份H1B簽證,遠遠低於申請數量。

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