特朗普又推新版「旅行限令」，真能擋住「壞蛋」么？

文/光明日報駐華盛頓記者 韓顯陽

作為備受爭議的1月27日「旅行限令」的替代版，美國總統特朗普於東部時間3月6日簽署一項新的「旅行限令」，宣布在3個月內禁止6個國家的公民進入美國，在4個月內禁止所有難民進入美國。

新「限令」變溫和

1月27日，特朗普頒布行政命令，宣布美國將在120天內暫停所有難民入境；在90天內暫停伊朗、蘇丹、敘利亞、利比亞、索馬利亞、葉門和伊拉克7國公民入境；無限期禁止敘利亞難民進入美國。短短几天中，總共有6萬多人的美國簽證被撤銷。

舊版「限令」發出不久，華盛頓和明尼蘇達兩州對此提起法律訴訟，指控總統行政令限制入境條款損害就業、教育、商務以及居民的家庭關係和旅行自由。2月3日，位於華盛頓州西雅圖市的聯邦地方法院法官羅巴特作出裁定，要求全國暫緩實施這項禁令。2月9日，美國聯邦第九巡迴上訴法院下屬申請受理委員會發布意見書，拒絕恢復該入境限制行政令。意識到在聯邦最高法院沒有勝算後，美國司法部放棄上訴選項，而是由特朗普提出新版「限令」。

與舊「限令」相比，新「限令」不再限制伊拉克公民，僅針對伊朗、利比亞、索馬利亞、敘利亞、蘇丹、葉門6個國家的公民。新「限令」將在10天後的3月16日生效，而非即刻生效。美政府官員認為，將生效日期延後有利於避免舊「限令」所引發的機場混亂現象再次發生。特朗普曾在推特上寫道：「如果禁令留出一個星期的緩衝期，那麼『壞蛋』就會藉機蜂擁進入美國。」

對於敘利亞公民，新「限令」出現鬆動。舊「限令」以「敘公民以難民身份進入不利於美國的國家利益」為由，無限期禁止敘利亞人赴美。而根據新「限令」，持旅行簽證的敘利亞人，在命令生效後至少90天內不得進入美國，而非無限期。敘利亞難民「永久性禁止」入美規則被取消，改為「敘利亞難民在新令生效後120天內禁止入美」。

國土安全部官員此次稱，已有簽證將不會因為新的行政命令而被撤銷。

美高官積極推銷新「限令」

與司法部部長塞申斯、國土安全部部長凱利共同出席新聞發布會的國務卿蒂勒森稱，該總統行政令是加強美國國家安全的一個重要舉措，「保護美國人民安全是總統的莊嚴職責」。

白宮推出「旅行限令」的初衷，在於保證美國本土避免恐怖主義襲擊。白宮官員6日公布的一項《備忘錄》稱，聯邦調查局正在對大約300名居住在美國各地的難民進行「與恐怖主義相關的調查」。

面對外界「選擇6個人口以穆斯林為主的國家有宗教原因」的質疑，國土安全部官員稱這種指責毫無根據，「無論從描述方式還是形式，此令從任何意義上說都不是『禁穆令』」。此外，國土安全部還強調，儘管新「限令」是臨時性的，但到期後可能會延長，而被限制的國家也可能會增加。

對於伊拉克公民被新「限令」移除的原因，美國政府承認是出於反恐需要，因為伊拉克軍隊正在與美國密切合作打擊「伊斯蘭國」極端武裝。美政府提供的書面問答材料中解釋說：「美國與伊拉克民選政府之間有著密切的合作關係，美國在伊拉克有著重要的外交存在和相當規模的軍事存在。另外，伊拉克還承諾要打擊『伊斯蘭國』組織。這些因素是新『限令』改變對待伊拉克態度的主要原因。」

美國政府向民眾承諾，新「限令」將會順利推行，機場不會發生任何「混亂」，在此過程中白宮與國土安全部、國務院和司法部將展開合作。

黨爭因新「限令」再起

不出所料，美國政壇以黨派劃線，反應兩極化。國會眾議院議長、共和黨人保羅·瑞安讚揚新「限令」，稱它推進了「保衛美國這一共同的目標」。國會參議員、共和黨人林賽·格雷厄姆說，與舊「限令」不同，新「限令」不會被視為一個宗教禁令，它「禁止的是那些來自政府審查不利和管理混亂國家的個人」。

國會參議員、民主黨人伯尼·桑德斯對新「限令」仍舊強烈不滿，認為「這並不是保護美國人的安全做法，一個尊重宗教自由傳統的總統不該使用仇恨、反伊斯蘭的言論來為這個限令製造理由」。

此間觀察家指出，特朗普此次簽署的新「限令」還可能遭遇司法挑戰。美國法官們挑戰的理由至少有兩條，即「沒有給受到影響的人群預留出足夠的應對時間」以及「沒有證據顯示，被禁6國公民曾在美國製造恐怖事件」。

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