周天子封土建國 周成王開創成康之治

周武王滅商之後，回到鎬京，深感鎬京與新征服地區相距太遠。他意在夏人活動中心的伊洛河地區建立新的都邑。他的這一想法尚未實現，突然病逝。從寶雞出土的何尊銘文中看到，成王即位後，繼承了武王之遺志，決定在洛陽附近建一新邑，「宅茲中國」。從這裡對新征服地區進行統治，可大大縮短距離。為此，成王曾派召公去洛陽附近「相宅」。不久，洛邑成為西周時期政治、軍事、文化的中心。為徹底剷除殷遺民的復國夢想，成王時還將殷頑民遷至成周。

叛亂平定後，周公自幼篤行仁孝，多才多藝。文王在時，他以孝仁而異於群子；武王即位，則以忠誠輔翼武王，一次，武王有疾，群臣憂懼，卜求先王救助。「周公於是乃自以為質，設三壇，周公北面立，戴璧秉圭，告於太王、王季、文王。」願以自身替武王之身，且稱曰：「旦巧能，多才多藝，能事鬼神。」周公作《多方》、《多士》來告誡殷人，對殷貴族採取思想、經濟、政治各方面的安撫政策。周公攝政五年，開始在雒邑營建東都成周，以便更有效的統治東方地區，成王到成周開始親政。召公奭召集各方首領，教導成王以德治國、重用老成人。成周建成後，成王回鎬京即君位，周公則留下治理東都。

為懾服商頑民而建的東都成周城落成後，輔政大臣周公還政於成王，周朝進入鞏固的時期。成王及其子康王繼承文王和武王的功業，務從節儉，剋制多欲，以緩和階級矛盾。又令周公制禮作樂，即王朝各種典章制度的創立和推行。

西周的疆域空前廣闊，為了進行有效的統治，實行了分封制。即周天子實行「封土建國」政策，西周分封 ，是以宗法血緣關係為紐帶，建立起周天子統轄下的地方行政系統，按疆土距京城的遠近，把土地及土地上的人民賜予分封者（大部分都是諸侯）。一方面，受封者在所封的土地上握有政治、經濟、軍事等大權，實行全面的統治；另一方面，受封者要對周天子承擔鎮守疆土、出兵勤王、繳納貢賦、隨王祭祀等義務。西周的分封，在武王時即已開始，但大規模分封是在成王及康王時期。西周的分封，在一定時期內加強了周王朝統治的作用，維護了天子、諸侯、卿、大夫、士這一等級序列的禮制。成康時代的諸侯，均由中央直接控制。康王之世，周還曾命諸侯征討淮夷、東夷，加強對異邦的控制。

成王姬誦在位後期，政治清明，人民安居樂業。後來，姬誦病倒，擔心兒子姬釗不能勝任國事，於是下令召公、畢公用心輔佐。 不久，姬誦病死，康王姬釗繼位。召公、畢公率領諸侯，陪姬釗來到祖廟，把文王、武王創業的艱辛告訴康王，告誡他要節儉寡慾， 勤於政事，守住祖先的基業。姬釗在位時，不斷攻伐東南各地的少數民族，掠奪奴隸和土地，分賞給諸侯、大夫。

成康時代，周王實行賑濟貧困民眾、授田於民、明德慎罰的政策，因而農業生產頗有起色、人民生活相對改善、四方外族來朝、政局穩定、人民和睦。「成康之治」是中國歷史上記載最早的太平盛世。西周成康時期農業生產蓬勃發展、人民生活相對改善、四方少數族紛紛來賀等昇平景象，指出這是由於西周初年以禮治國、崇尚道德教育、實施惠民政策和嚴格執行法制的結果。不過「成康之治」到康王后期已經出現種種衰亂跡象，如沉湎女色、征伐不斷、刑罰不慎等；而非史家歷來所說，是自後來昭王開始衰落的。研究成康時期這段歷史，留給後人的經驗和教訓是極其深刻的。

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