強盜的邏輯：美軍為何要搞「自由航行」行動？

2017年2月28日，美國國防部發發布了《2016年「自由航行」行動報告》，自稱對22個國家和地區實施了「自由航行」行動，不僅中國赫然在列，日韓意菲等小夥伴也有，看看美軍自己是如何解釋的吧？不代表贊同下列觀點，僅讓大家知道美國人的強盜邏輯都是些啥？以便更好應對。

緣起

「航行自由行動」FON是美國政府發起，針對各沿海國家對海洋權益「過度主張」的一種應對，以確保傳統的領海及領海以外海空域的航行與通行自由，尤其是UNCLOS法規通過後，總知就是「越自由越好」。始於1979年開始。

1、什麼叫海洋權益的「過度主張」：

?過度的正常基線

?無害通行權的限制

?過境通行權的限制

?群島國穿行的限制

?無效的歷史水域主張

?對國際空域主權豁免飛機明確要求

?經濟專屬區的軍事行動限制

去年對中國的就是：過度的直線領海基線；對專屬經濟區上空空域的管轄權；在防空識別區對對無意進入領空其領空的外國飛機的管轄；用國內法將外國主體在專屬經濟區的調查活動定為刑事犯罪；對外國軍艦無害通行權的限制。

比如印尼年年被懟，就是它如果把一系列海峽作為內水，亞歐航線將大大延長。

點評：總知越自由越好，作為全球海洋的霸主而言。

解釋1：為何不用外交和談判來解決？

其實FONP是一整套行動，包括外交抗議，政府磋商，然後才是軍事主張行動。

而輪到軍方的FON宣示行動時，其實就是「我沒有申請或取得許可就來了，咋地吧？」，以及「我到此一游又走了，你都沒發現！」挑戰沿岸國的權益主張。

點評：意思就是說，注意看新聞，外交「嘴炮」其實早就打過了。

解釋2：美軍的FON行動都是保密的。

其實美國軍方從未試圖隱瞞FON行動

也沒必要隱瞞，因為美軍FON行動都嚴格遵循國際法，當然一般也不會提起預告

最後，在行動完成後，一般會「公開」出現在國防部的年度國會報告中，併網上發布。

點評：也是，這個報告年年有，闖南海每次也是在媒體上高調說半天，當然事後的多。事前被說了容易被懟。

解釋3：美軍的FON一定是針對「敵對國家」的

其實，對行為不針對特定國家。美國的FON行動直接針對海洋權益「過度主張行為」，而不是針對沿海國家——不管所涉及國家與美國關係如何。

而且事實上，從1979年開始，超過100次抗議，350次軍事行動，包括了：澳洲，巴西，緬甸，柬埔寨，加拿大，中國，哥倫比亞，多米尼加，厄瓜多，埃及，芬蘭，希臘，宏都拉斯，印度，印尼，伊朗，義大利，日本，肯亞，韓國，朝鮮，利比亞，賴比瑞亞，馬來西亞，馬爾地夫，菲律賓，俄羅斯，中國台灣，泰國，越南。裡面有很多美國的盟友和小弟

點評：也是，海洋航行自由是美帝的核心利益之一，誰也不能碰，哪怕親如小弟，照樣懟！不過是不是裝裝樣子就不知道了。

比如，加拿大以前被懟，就是北極航線問題，美國一直想從加拿大西北的群島之間穿過去。

解釋4：美國的FON行動是單邊霸權主義

首先，美國不是唯一採取FON行動的國家，英國等其他國家也有類似行動

其次，很多海上力量薄弱的國家，面臨其他國家的過渡海洋權益主張，只能依靠美國的FON行動來和平地保衛他們國際法所賦予的合法海洋權益

而且，航行自由權利的受益者，其實是所有國家

最後，按照對等原則，外國飛機，船隻也平等享有美國管轄海區的航行自由，如前蘇聯後來與美國達成的軍艦在領海無害通行的聯合聲明，並被俄羅斯繼承；以及中國海軍2015年9月在美國阿拉斯加領海的「無害通行」活動。

點評：裝好人啊！替人家「自由航行」啊？

解釋5：美軍的FON行動是偶發的挑釁行為

首先，FON行動不挑釁，它行為和平，組織專業——呵呵

然後，在與沿岸國的無線電話音論戰中，都會得到美軍專業、有法律依據的回應；

再次，程序和頻度是關鍵，體現出常態定期行動：如果FON行動是偶發的，更會被認為是一時興起的可疑的挑釁行為，而不是根據一貫原則的常態宣示

通常，沿岸國家對美軍的FON行動都保持沉默

很多情況下，沿岸國家看到美軍的年度FON報告後，才意識到美軍開展了FON行動

解釋6：美軍的FON行動無視國際法！

美國FON行動完全遵循國際法的，包括UNCLOS——至於美國為何沒有簽署UNCLOS，以實際中遵循了哪些UNCLOS條款，那是另一個公開的話題。

行動都是事先周密計劃的，避免各種話柄

要經過所有級別司令部的綜合判斷：打擊群，艦隊/聯隊，作戰司令部，參聯會；

對指揮官的行動指南是清晰明了的

以上來自美國太平洋戰區司令部。

不代表贊同上述強盜邏輯，但知己知彼，無論是法律論戰還是實際軍事行動，都能夠更針對性的回應。

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