民國何時版圖達到最大？

1919年的二月末，在一座名叫赤塔的城市中，有一群人在開會，當時的遠東還未被蘇聯控制。參加會議的有白俄軍官、日本軍人、蒙古王公、黃教僧侶、滿清遺老以及布爾什維克，而他們還把這次會議命名為「泛蒙古獨立大會」。

會議結束時還發表一個聲明：聯合所有蒙古地區建立國家的「大蒙古國臨時政府」。一時間擁兵數萬，頗有聲勢。

大蒙古國臨時政府存在時間不到一年，且沒有得到當時任何一個國家的承認，甚至連領土都沒有搞清楚，但是內部卻是軍事、外交、司法、內務、總務等部一應俱全，還選舉了一位黃教大活佛作為「總統」。

黃教是藏傳佛教格魯派的俗稱，因該派僧從戴黃色僧帽而得名。十四世紀末葉（明洪武年間），青海藏族喇嘛宗喀巴在西藏一些農奴主支持下，發起改革，創立了著名的格魯派，簡稱黃教。

十六世紀中葉，該派開始實行轉世制度。明嘉靖二十五年(1546)，哲蚌寺的索南嘉措正式稱活佛，以繼承具前世根敦嘉措的地位。明萬曆六年(1578)，索南嘉措應蒙古土默特部俺答汗之請，到青海傳教，受俺答汗贈予達賴喇嘛的稱號，是為達賴名號的開端。清順治二年(1645)，固始汗贈羅桑確吉堅贊以班禪博克多的稱號，從而建立了班禪轉世系統，羅桑確吉堅贊被認為班禪四世。歷史上，此派在藏、蒙古族地區流傳較廣。

而內齊托音系統則在內齊托音二世於1703年圓寂後，呼和浩特掌印札薩克喇嘛的榮銜讓給了另一活佛系統席勒圖呼圖克圖。

到1889年（光緒十五年），第七世內齊托音圓寂，經過了複雜的靈童認定糾紛，是有八世內齊托音降世的，而這位八世內齊托音，便是蒙古的「總統」。

1917年，十月革命一聲炮響，新上台的政府宣布廢除沙俄與中國簽訂的不平等條約，但是對於外蒙古問題，蘇俄聲明：「外蒙古是一個自由的國家。」意思是外蒙古仍然應該獨立。建立起來的蘇聯新政府斷絕了對外蒙古的接濟，外蒙古的傀儡政府陷入財政困境。再加上逃入境內的原沙俄軍隊的滋擾和蘇共軍隊的大兵壓境，外蒙古王公活佛甚為恐慌。但他們對蘇俄還存在幻想。

1919年2月，徐樹錚派出一個旅的兵力，在大青山北進行軍事演習，並從西北邊防軍中選拔精銳積極備戰，他本人在多倫建立前進指揮所。在中國方面的軍事壓力之下，以哲布尊丹巴為首的外蒙王公貴族失去了靠山，被迫遣使多倫，表示願意回歸中華祖國。

折布尊丹巴八世雖然被稱為蒙古國的創建者，但是一開始大權就掌握在蘇聯顧問和蘇聯建立的「蒙古革命黨」手中。

馮玉祥過庫侖曾經準備和他會晤，卻發現他表示「願意回歸中華祖國」，只不過是緩兵之計，根本沒有誠意，實際意圖首鼠兩端，以為得利。

因此，北京政府派都護使陳毅總督到庫侖與外蒙王公談判，經過艱苦努力達成的《改善蒙古未來地位六十三條》，卻遭到外蒙「議會」的否決。

1919年10月，徐樹錚率軍向庫倫進發。

庫侖當局和戰不定，加上中國軍隊為西北參戰軍精選的勁旅，因此在路上，蒙古哨卡對這支軍隊基本不敢抵抗。十一月，徐樹錚將軍的部隊開進了烏蘭巴托，否定《六十三條》。

1919年11月17日，外蒙古當局正式上書中華民國大總統徐世昌，呈請廢除中俄「蒙」一切條約、協定，回到中華民國懷抱！蒙古全境重歸祖國，尤其是唐努烏梁海，早已被沙俄侵佔，也在這時終於回到祖國懷抱，中國的版圖在辛亥革命後達到最大的頂點！

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