福建換髮二維碼門牌：掃一掃可租房

2017年1月，福建省印發《關於實施標準地址二維碼管理工作的意見》，要求今年陸續換髮二維碼門牌。小到門牌樓棟，大到道路街巷，都將加入二維碼信息。 互聯網時代，二維碼無處不在，可二維碼門牌對群眾到底有啥用？二維碼門牌會不會泄露房屋信息？記者來到福建首批試點的福州市台江區一探究竟。

群眾用手機掃描門牌上的二維碼。方煒杭攝

福建陸續換髮二維碼門牌

掃一掃 門兒清（關注改革最後一公里）

作者：趙鵬 方煒杭

——編 者

門牌混亂帶來麻煩

換髮二維碼門牌，有另一個說法——地址標準化。

從警10年多，對於群眾報警時常常說不清地址而影響出警效率，福州市公安局台江分局治安大隊副大隊長李鑫已是見怪不怪、心中無奈。「試點這半年，絕大部分時間和精力都用在協調各部門，建立統一標準化地址庫。」地址管理混亂之痛，對於警方來說已不是一天兩天。

台江是福州的傳統商業中心，受城建、路改以及店面易主和裝修等影響，門牌斷碼空號、號牌不符、跳號重號，甚至門牌自製、損壞、偽造等情況，舉不勝舉。

長期以來，房屋地址信息資源一直由公安、民政、房管、工商等部門各管各的，也各有各的信息庫。即使在公安系統內部，戶籍、案件、警情都有一套自己的地址庫。這就導致同一間房屋在各個部門間，往往是不同的地址信息。

結果便是一連串的麻煩落在群眾頭上：房產證上的地址寫的是X號，可在公安機關登記的卻是Y號，剛買的房子卻落不了戶；新辦理的房產證、土地使用證的地址與派出所落戶地址不一致，接著又連鎖引發子女上學、銀行貸款等問題無法處理……

為改變這一狀況，早在2014年，福建開始探索房屋地址標準化，目標是讓每一條房屋地址都對應一個標準化表述及唯一的地址編碼。2015年，福建又下發《福建省警用標準地址規範》，明確全省公安部門以治安地址庫為標準，建立全省統一的警用編製地址庫。實現全省警用地址地理信息的統一，為全省地址標準的統一創造了前提條件。

「標準地址庫將徹底結束房屋地址管理的『多龍治水』局面。」據了解，目前福州市數字辦正牽頭由公安、民政、房管、城建等部門開展房屋地址大普查、大清理。於是一個新的問題又出來了，能不能讓標準地址，信息量更豐富、使用上更便捷？

「房信息」中有「人信息」

「沒想到用手機掃一掃就省了一大筆房產中介費。」正在台江區茶亭派出所辦理居住證的小陳，是福州市連江縣人，最近剛在台江區的一家公司找到工作，正準備租房。下班時，小陳在心儀的太平新村小區門牌上發現了二維碼，掃一掃後，與房東取得聯繫並達成協議。

記者也試了下，手機上立即跳出房屋各種信息，除了地址詳情、社區民警姓名外，還能通過點擊「有房出租」按鈕看到房東是否發布了租房信息。再點擊「小黑板」按鈕，還能給房東留言。如果房屋成功出租後，房東就可以點擊「出租房管理」，對新增或流出的租客個人信息進行報備。而報備後，凡新入住客，身份證就又能變成「門禁卡」，只需刷一下，就能出入小區。

小小二維碼，管住了固定的房，更管住了流動的人。

去年，家住當地雙福花園的吳大姐隨兒子搬到了北京生活，於是就通過中介把房子出租了出去。國慶期間，吳女士回到福州，按照要求，掃門牌上的二維碼報備了自己的房屋出租信息，備案信息自動入庫核實，竟然查出了租客鄭某的逃犯身份。原來，鄭某系涉嫌信用卡詐騙在逃人員，逃犯就這樣被順利抓獲。

方便是方便了，可含有如此多的個人信息，又會不會帶來個人信息泄露的問題呢？

「不會的。」福建省公安廳相關負責人告訴記者，二維碼由全省標準地址庫統一生成，這從源頭上杜絕後台系統被劫持的可能。並且，地址二維碼如同公民的身份證號碼，本身只是一串符號，不同的用戶、不同的平台只能根據許可權獲取相關信息。也就是說，小陳掃二維碼進入的是公共服務平台，只能查看對應地址的公共服務信息以及戶主主動發布的信息。

通過二維碼，以房來管人，警方工作方便了，那其他部門呢？

九龍難治水變成服務一條龍

「九龍治水」的背後，其實反映的是傳統管理方式落後。

「有了這樣一個地址信息庫，我們的管理效率大大提高了。」作為此次改革的參與和共享單位之一的福州市住建部門，正在準備建立住房租賃信息服務與監管平台，相關負責人說，「我們就可以引導社會各類房屋租賃網路接入平台，免費提供發布住房出租和求租信息服務，這是實實在在的實惠。」

依託二維碼樓門牌所嫁接的諸多數字化信息，如今讓福州各個政府職能的「治」字，逐漸隱退入後台，「服務」二字則融進了「一條龍」高速路上。

已開發應用的「繳費平台」上，房屋使用者已可以在此之上繳納水、電等7種費用；「牽掛你」的平台上，是「走失人員」的實時信息；對醫療部門來說，使用者只要點擊「醫療救助」按鈕，與二維碼綁定的建築物坐標信息就可以立即傳輸到救護車，並第一時間趕到事發地點，再也不會因為對方在電話里說不清地址而耽誤救治時間……

「除了政府部門的管理，眼下我們正在開發的還有10多項商業便民功能。」李鑫告訴記者，「比如導航、快遞、叫餐、保安巡邏等等。」

「在地址改造中，對每一棟房屋進行地理標註，精準獲取建築物的經緯度坐標，為開展應用和功能拓展的社會管理和服務項目預先布局。」福州市數字辦相關負責人表示，未來應用標準地址的行業、部門越多，能夠整合、激活的資源就越多，能夠協同、調動的力量就越多。

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