德媒析全球軍備升級：中國以經濟為後盾 中東過度擴軍

圖為沙特空軍F-15C戰機發射AIM-7導彈資料圖。

德國「電子—政治」網站3月12日刊發凱·克萊因韋希特爾的文章《全球軍備升級取代「和平紅利」？》稱，隨著冷戰在上世紀90年代初結束，全球軍費開支減少了30%以上——從1.6萬億美元降至1.1萬億美元。與之相對應，它在全球經濟產出中所佔的比例從3.4%降至2%。一種普遍的「和平紅利」得以實現。然而情況在世紀之交時發生了逆轉。2007年時全球軍費開支超過了上世紀80年代的水平，並從2008/2009年世界經濟危機以來穩定在大約1.75萬億美元左右。從在國內生產總值中所佔的比例上來看，它保持在了2.3%至2.4%的水平。

全球力量對比——亞洲的崛起

世界各地區的發展差異很大。只有歐洲的軍費開支明顯減少。北美（主要是美國）長期保持在同一水平的同時，其他所有地方的軍事開支都明顯增加。亞洲和阿拉伯地區的開支幾乎增加了兩倍。與此相對應，各大洲之間的比重也此消彼長。美國、加拿大和歐洲（包括蘇聯以及俄羅斯）在1988年時還佔了全球軍事開支的82%，目前則只佔大約57%。尤其是亞洲軍備不斷升級，它在全球軍事開支中所佔的比例也從8%左右上升至20%以上。阿拉伯世界所佔的比重也翻了一番，從5%升至11%。

但是這兩個地區軍備升級的背後卻有著不同的發展。在大多數亞洲國家，軍事實力反映了該國實際的經濟—科技實力。特別是亞洲的領導國——中國、日本、越南和韓國，促進經濟發展明顯在擴充軍備之前享有更優先的地位。只有印度是個例外，這是因為它身陷多個邊境衝突當中以及印度國內的騷亂所導致的。

與此相反，中東國家保持目前的支出水平是以自身未來為代價的。軍費預算自上世紀90年代中以來的不斷增長意味著徹頭徹尾的過度擴軍。中東及其相鄰地區是全球軍事化最為嚴重的地區。它（再次）顯示：帶來和平的是經濟發展——而不是軍備升級。

中國和印度的新地位

軍費預算的此消彼長也體現在國家層面上。1988年時中國軍費預算與其人口和經濟規模相比還相對很少。然而，四分之一個世紀之後，中國在世界軍備開支排名中名列第二位——明顯落後於美國，但清楚無疑地領先它的鄰國俄羅斯、印度、日本和韓國。甚至幾乎與鄰國開支加在一起的總和差不多。印度和韓國是正在崛起的軍備大國，這是因為它們感覺受到軍事上的威脅，而且它們在經濟上也有這個可能負擔得起軍事開支的不斷增加。從全球角度來看，義大利、西班牙和加拿大等中等大小的西方國家在軍費開支方面最晚自2008/2009年的經濟危機起就已經不再是領先的軍備大國了。

歐洲的和平紅利

過去25年來，歐洲國家（包括俄羅斯）的實際軍費支出幾乎減少了一半。從大約7200億美元減至4000億美元。而西方國家的預算平均「僅」減少了20%。對這種全面下跌起到了決定性作用的是蘇聯以及俄羅斯經濟的急速轉差。它的軍費開支在上世紀90年代萎縮至其最初規模的10%以下。但俄羅斯自那以來重新擴充了軍備。

在上世紀90年代中期，尤其是東歐和南歐出現了軍費開支的有限復甦。軍費到2009年之前不斷增長，但仍未達到過去的水平。世界經濟危機給國內經濟帶來的問題迫使各國不得不削減軍費開支。目前的軍費開支略低於上世紀90年代的水平。

大炮還是麵包？

擴軍與經濟發展緊密聯繫在一起。軍費開支佔據了發達國家社會的重要資源，因此對福利國家和經濟產生負面影響。然而軍備競賽的負面影響在非洲、亞洲和拉丁美洲的發展中國家尤其嚴重。不產生生產力的軍費開支大大限制了經濟和社會發展的可能。全球和地區性的限制擴軍和裁軍措施（也就是說真正的「和平紅利」）可能會有亡羊補牢的效果。但是政治精英和保守派智庫堅決拒絕這麼做。

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