美俄在敘利亞戰場上的博弈：「老鷹」與「北極熊」從未停歇的爭鬥

2017年4月12日，聯合國就一份決議草案進行了投票，該草案由英國、法國和美國共同提案，譴責和要求調查4月4日發生在敘利亞汗謝侯地區的化學武器攻擊事件。常任理事國之一的俄羅斯投了否決票，草案未獲得通過。俄羅斯常駐聯合國副代表薩夫龍科夫認為此時「對草案進行表決，不利於任何有用的目的」。

安理會4月12日就有關4日敘利亞化學武器攻擊事件決議草案進行投票

來源：UN News

4月6日，位於地中海的美軍海軍發射了約60枚戰斧導彈，針對性地攻擊了敘利亞境內的一個空軍基地。據美聯社報道，儘管特朗普政府在襲擊前已向敘利亞發出過警告，但並未公布此次襲擊計劃。

特朗普選在此時空襲敘利亞，一方面是為了回應敘利亞毒氣襲擊事件，表明美對敘利亞態度的轉變；另一方面，隨著「伊斯蘭國」的敗退，敘政府軍逐漸收復失地，敘利亞問題步入了一個關鍵時。

當前敘利亞問題的主動權更多地掌握在俄羅斯手中，美欲藉此次襲擊向普京政府表明美國立場，獲取解決敘利亞問題的主導權。

2017年4月7日，美國海軍阿利-伯克級驅逐艦羅斯號在發射戰斧導彈。

來源：VOA

俄外長拉夫羅夫表示，美國此次襲擊使人想起2003年美國及其盟友在沒有充分證據表明伊拉克擁有大規模殺傷性武器的前提下，未經聯合國授權便對伊拉克發動攻擊。

俄國防部發言人科納申科夫也對外宣稱，國防部向美駐俄使館遞交了有關中止履行敘利亞溝通熱線備忘錄所規定義務的照會。當前的敘利亞問題早已從敘利亞的內政問題轉變為美俄兩國爭奪中東事務主導權的問題，而此次襲擊只是一個小插曲，美俄圍繞敘利亞的較量仍在繼續。

美俄間的博弈

自敘利亞問題產生以來，美俄之間的較量就從未停歇，這其中既有合作又有衝突。

2013年9月，奧巴馬政府表示願意放棄對敘政府的軍事打擊，認同俄羅斯所提出的以化學武器換和平的建議。2015年12月15日，美國國務卿克里在訪問莫斯科期間，也表達了美國政府並不希望敘利亞政府更迭的立場。儘管美國對敘利亞問題做出了明確的表態，但戰火依然在敘利亞蔓延。

2016年9月10日，美國國務卿克里與俄羅斯外長拉夫羅夫在日內瓦就敘利亞衝突各方實施新的停火協議達成一致，該協議在12日生效。據新協議規定，俄承諾督促巴沙爾政權在特定區域內停止針對反對派的軍事行動，美國則要求敘境內的溫和反對派與「征服陣線」等極端組織劃清界限。

對此，克里還表示，如若停火協議能維持7天，美俄還將在敘利亞加強軍事合作，其中包括情報共享以及制定有關戰略協調打擊「伊斯蘭國」等極端組織。協議的達成受到國際社會的稱讚，預示著美俄由鬥爭走向合作，敘利亞問題的和平解決重現曙光。

但好景不長，9月17日以美國為首的國際反恐聯盟對敘政府軍基地進行空襲，造成至少62人死亡，100多人受傷。19日聯合國人道主義救援隊遭遇襲擊，兩個事件的發生使美俄簽訂的停火協議化為泡影。

儘管事後美國政府道了歉，但在俄羅斯看來，美國所謂的「誤炸」實際上是有意而為，是直接幫助極端組織打擊敘政府軍的行為，此事為敘利亞和平進程蒙上陰影。而兩國駐聯合國的代表也就此事在安理會上展開唇舌之戰。

事實上，美俄所達成的停火協議是為雙方重整軍隊創造了時機，喘息過後的交戰雙方必然會更劍拔弩張。如俄導彈和炮兵科學院院士康斯坦丁·西夫科夫所說，「以戰事升級收場的停火，不過是重新部署兵力的幌子」。

俄外交部在10月2日對美表示了強硬立場，聲稱如果美國直接打擊敘政府軍，那麼中東現有的版圖將會發生巨大的改變。

10月8日，安理會就敘利亞問題召開會議，法國和西班牙提出要對阿勒頗停止轟炸，禁止在其領空進行軍事飛行，但遭到俄羅斯的否決，同樣，俄羅斯提出要求各方履行9月份達成的停火協議，也遭到了美、英、法等國的否決。

克里與拉夫羅夫在日內瓦2016年8月26日會談後舉行新聞發布會。

來源：路透社

從美俄的較量中可以看出，雙方都想把握敘利亞問題主導權，在實現利益最大化的情況下停火，進行和談。而美國雖當前在中東採取了戰略收縮，但也不願將中東問題的主導權讓給俄羅斯，此次空襲就是最好的例證。

俄羅斯巧妙出牌

自俄羅斯介入敘利亞問題以來，不管是在戰術還是戰略層面，都取得了很大收穫。尤其在阿勒頗被敘政府軍收復之後，俄同美在敘利亞問題談判上，取得了更大籌碼。

在西方國家制裁和低油價的雙重影響下，俄羅斯還能取得在敘利亞問題上更多的主導權，得益於巧妙的外交手段和審時度勢的戰略決策。

首先，抓住時機積極介入。奧巴馬執政後期，國家戰略更偏向亞太，在中東逐漸收縮，在解決敘利亞問題和打擊「伊斯蘭國」方面，猶豫不決，更多地依靠盟友進行干預。

普京則及時抓住了戰機，強力介入敘利亞，可謂「一箭三雕」，既奪取了主導中東事務的主動權，又成功地將西方的目光從烏克蘭轉移到了敘利亞，暴露美歐解決中東問題上的矛盾，弱化反俄同盟，同時又藉助出兵敘利亞轉移了國內對經濟下滑的關注。

即便美國一直主張巴沙爾下台，但當前並沒找到一個合適的政權接替巴沙爾，俄羅斯則充分利用這一點與美國展開博弈。

其次，出兵敘利亞拿捏得當。2016年3月14日，俄羅斯宣布將從敘利亞撤兵，這對俄羅斯而言，是明智之舉。俄羅斯不僅挽救了瀕臨崩潰的敘利亞政權，達到了對抗美國的目的，強化了其在中東作為一個重要角逐者的地位，同時也避免了因過度捲入戰爭而無法自拔。

但俄羅斯此次撤兵是有限的，表明俄在解決敘利亞問題上的長遠目光。普京也對外聲稱，在任何情況下，俄羅斯都有能力在幾個小時內支援敘利亞政府軍。俄宣稱已幫助敘政府軍裝備了S-200，「山毛櫸」地空導彈等俄制防空系統。

2016年10月，俄還派出了唯一的現役航母「庫茲涅佐夫」前往地中海巡視，旨在加強在敘利亞周邊的軍事力量。

俄對敘利亞問題的軍事介入始終是圍繞著俄國家利益而展開的，是在國家經濟下滑背景下的量力而行，適時有限的撤兵和適時擴大軍事存在都是俄羅斯應對敘利亞問題的正確抉擇。

聯合國秘書長敘利亞問題特使德米斯圖拉

2017年1月23日參加由俄羅斯和土耳其主導的在哈薩克首都阿斯塔納舉行的有關敘利亞問題的國際會議

來源: 聯合國新聞

最後，把握有利形勢，召開阿斯塔納會議。阿勒頗的收復使俄羅斯在敘問題上的優勢越來越明顯，因此2017年1月23日首輪阿斯塔納敘利亞問題會議召開，由俄羅斯、土耳其、伊朗牽頭。儘管會議並未達成實質性的協議，但會議的意義卻遠超其內容，不僅反映了俄在敘問題上的主導權，而且也表明美對敘「政權更迭」政策的破產。

未來走向

敘利亞內戰已經進入了第7個年頭，各方的較量仍在進行。從當前敘利亞形勢來看，局面更有利於俄羅斯和伊朗所支持的巴沙爾政權，而對特朗普而言，奪取敘利亞問題的主導權是很難的。

一方面，俄羅斯取得了戰略優勢，不會將到手的利益拱手讓出，儘管美國對敘利亞進行了空襲，但其對俄羅斯的震懾也十分有限。

並且美國當前的經濟也正處於復甦期，發展國內經濟是首要目標，特朗普不會為了敘利亞跟俄羅斯展開大規模的軍事衝突。此外，沙特等反巴沙爾政權的國家，在沒有美國的支撐下，也難以繼續維持。

另一方面，敘利亞多年的內戰也已表明，巴沙爾政權其實得到了多數民眾的擁護。即便俄羅斯提供了強有力的軍事支持，如果敘政府沒有民意基礎，也很難長期維持。

2017年4月5日，特朗普評價敘利亞化武襲擊

來源：鳳凰新聞

當前，解決敘利亞問題的任何政治途徑都不再能將巴沙爾排除在外。美國所能做的就是如何在當前的形勢下，把自身的利益損失降到最低，而美俄兩國仍會在就敘利亞問題的鬥爭中繼續尋求合作的方式。

參考文獻

【1】章波：《美俄在敘利亞問題上的新博弈》，《當代世界》2016年第11期。

【2】李瑞景，王蜀寧，王海軍：《敘利亞危機：美俄展開肉搏》，《解放軍報》2016年10月22日第007版。

【3】Lyse Doucet, 「Why is Russia engaged in Aleppo？」

http://www.bbc.com,2017-04-10.

【4】George Sandeman,「Russia and Iran pledge to hit back against further Syria strikes as the blast US for『crossing red lines』」

http://www.thesun.co.uk,2017-04-10.

【5】Adam Bienkov,「Russia threatens『real war』 with US in Syria as Boris Johnson calls for increased sanctions」,http://www.businessinsider.com,2017-04-10.

【6】唐見瑞：《阿斯塔納會議釋放三重信號》，《文匯報》2017年1月26日第006版。

今日主筆 張帥