特朗普簽署限制外國工作者的命令，這會影響多少行業多少人？

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威斯康辛州基諾沙電 - 為了應對近期影響了自己民粹基調的政策波動、強化「美國優先」的競選主題，美國總統特朗普於本周二簽署行政命令，授權對政府規定進行研究和調整，這將可能導致對外國技術工人的限制。

特朗普聲稱，這份在威斯康辛州基諾沙 Snap-on Tools （美國工具品牌，譯註）工廠簽署的命令是為了「重塑美國夢」，也是為了終結對「美國繁榮的盜竊」，後者在他口中是由低工資的移民勞工造成的。

儘管這個命令會對政策進行大幅調整，但這份用別針別著發給隨行記者的紙質命令也提出了一系列相對溫和的措施，大部分措施需要數月甚至數年才能施行。

措施包括要求聯邦機構撰寫關於改善 H-1B 簽證項目的報告。美國公司每年會在該項目下僱傭 85000 名外國員工，相當一部分在高科技、工業、醫療和科研領域工作。

特朗普口中用蘋果派作比喻的民粹主義，幫助他在去年十一月的選舉中獲得了威斯康辛州等中西部州的支持。他說這個 H-1B 簽證是個混亂的項目，在這些領域裡導致了美國工人收入下降，並承諾會調整該項目的抽籤制度，改為傾向於出生在美國的工人的系統。

圖片來自 紐約時報視頻截圖

在一場約有 500 名工人，包括基諾沙本地人、白宮幕僚長賴因斯·普里伯斯（Reince Priebus）在場的當地精英的集會上，特朗普說，H-1B 簽證「應該僅僅包括了技術最高、收入最高的申請者，而且永遠不能用來取代美國工人。」

這個消息的宣布正逢白宮緊張不安之際，因為特朗普即將面臨自己就職一百天的時間點，在他的醫保方案被否定後，還沒能在立法方面做出太多成就。他的兩個針對穆斯林為主國家的移民的高調禁令也被法庭所阻。

紐約參議員、民主黨領袖查爾斯·舒默（Charles Schumer）說：「這並不意味著什麼。如同其他的行政命令一樣，這只是空話。他要求進行新的調研，但調研並不能解決問題，也不會創造新的工作崗位。」

加利福利亞州的民主黨成員、選區包括了矽谷的參議員佐伊·洛夫格倫（Zoe Lofgren）說，關於外國員工的問題是真的，但他說，特朗普的命令目標不明，也不會完成其預定目標。

「半數的矽谷初創企業都是由專業的外國技術人員創立的，我認為總統和他的手下們並不完全了解這個事實，」她說道。

在周一針對記者們的簡報中，白宮官員說，「購買美國產品、僱傭美國員工」的命令也會徹底檢查聯邦採購行為，增加從美國企業、尤其是面臨來自中國激烈競爭的美國國內鋼鐵企業的採購。

儘管連民主黨人都懷疑特朗普命令的可行性，但某些向美國輸出人工的國家卻表示了對劇變的歡迎。根據路透社信息，印度的一家頂級信息服務公司計劃在美國設立研發中心，培養當地員工，以應對簽證政策的改變。

對特朗普政策通常保持批判態度的技術高管們，對白宮想要改變針對外國工人工作簽證的努力表示了謹慎的樂觀。

美國科技行業非常依賴 H-1B 簽證項目，以便從海外引進技術人員。高官們聲稱，他們無法為自己的公司僱傭到足夠數量的美國員工。他們堅稱，僱傭海外員工不是因為給他們的薪水低。

科技公司的領導們說無法獲得足夠的簽證，因為系統里充滿了外包企業的申請，後者通常僱傭的是低技術、低薪的技術工人。大型科技公司長時間以來一直支持對 H-1B 簽證的改革：提高申請費用，或者讓高學歷的申請人優先。

白宮也釋放了想要向這個方向改革的信息，不過圍繞著這個簽證項目最終的形態依然還有大量的不確定性。

「我認為人們對改革會有不錯效果、甚至更好的結果感到謹慎的樂觀，」一家西雅圖專門投資高科技初創企業的公司 Madrona Venture Group 的風險投資人湯姆·阿爾伯格（Tom Alberg）說道。

特朗普似乎為他第一次訪問在 2016 年幫他入主白宮的地區而感到高興，反覆強調自己相信他作為總統的這段時間是他「最具成效」的一個時期。然而當他進入工廠的時候，他能清楚聽到工廠外數十名反對者發出的倒彩聲，這些抗議者被工廠的卡車阻隔在了視線之外。

翻譯 熊貓譯社 Harry

題圖來自 Wikipedia

2017 THE NEW YORK TIMES

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