美國援助朝鮮二十年，助其渡過最困難時期 | 短史記

文史 04-24

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圖：近日，

朝鮮半島風雨欲來。

編者按

：近日，朝鮮半島風詭雲譎，局勢將如何發展，難以預料。美國，這一朝鮮困難時期最重要的援助國，或許有可能再次與朝鮮兵刃相向。

美國援助朝鮮二十年

文 | 於瀚

美國用糧食和能源援助，換取朝鮮在核武器研製和半島穩定的政策，肇始於柯林頓執政時期。其政策緣起、實施、破產情形如下：

朝鮮糧食危機

對朝援助之所以會在90年代初期進入美國的決策視野，首先是因為當時朝鮮經濟陷入困境，糧食和能源嚴重缺乏。這使得朝鮮對獲取外界援助的意願非常迫切。

朝鮮出現糧食危機是從80年代末開始的。1987年，朝鮮官方減少了一直比較穩定的公共分配體系分配額的20%，朝鮮領導人公開表示國內糧食不足，隨後開始大量從國外進口糧食。據統計，1987年朝鮮從外界凈進口糧食43.8萬噸，是1986年進口量的將近3倍，90年代初的進口量超過了100萬噸。這說明朝鮮當時已經出現了糧食短缺。

蘇東劇變後，朝鮮不但喪失了來自東歐和蘇聯的援助，也喪失了來自共產主義陣營的市場，經濟大幅衰退。國內的農業生產也出現嚴重滑坡，糧食大幅減產。1994年朝鮮因糧食短缺延緩了4個省份的糧食供應，還強制每個農民交納5公斤的公糧。從這年開始，朝鮮公民開始出逃到臨國（特別是中國）境內尋找糧食。

自1995年以來連續的自然災害（乾旱、洪澇、海潮、冰雹、颱風），加劇了朝鮮的糧食危機。據李春虎測算，當時朝鮮人口大約2350萬人，若每人月平均糧食需求量為15公斤，則一年需要180公斤，全國口糧總計需要430萬噸，再加上種子、飼料、工業原料等，至少需要600萬噸。但90年代以來，朝鮮的糧食年產量一直徘徊在300-400萬噸，其口糧的絕對不足量達30-40%。（李春虎：《朝鮮的經濟現狀及其改革趨向》，《國際觀察》，2003年第3期）

至2000年，世界糧食計劃署和聯合國糧農組織宣布朝鮮已連續七年糧食短缺，每年大約急需100-200萬噸糧食。2002年11月25日，朝鮮官方表示本年度缺糧100萬噸。2003年的統計數字顯示，當年的糧食產量為430萬噸，只能滿足國內需求量的78%。營養不足人口比例，1995-1997年為35%，2000-2002年為36%。

2006年，朝鮮需要530萬噸糧食，而2005年朝鮮的糧食產量只有450萬噸。從2005年11月到2006年10月，世界糧食計劃署呼籲國際社會對朝鮮援助糧食90萬噸。2007年朝鮮糧食產量為300萬噸，遠低於2006年的400萬噸和過去5年的平均值370萬噸。2007年8月，朝鮮爆發了10年來最為嚴重的洪災，導致糧食減產約20至30萬噸。聯合國糧農組織表示朝鮮從2007年11月至2008年10月將缺糧166萬噸左右。

2011年3月，世界糧食計劃署的報告顯示，2010年11月到2011年10月朝鮮的糧食進口需求為108.6萬噸，預計進口量為20萬噸，缺口高達88.6萬噸。2012年5月，據聯合國糧農組織（FAO）調查，朝鮮最大「糧倉」黃海道、平安道、平壤地區受到了乾旱天氣的極大衝擊，上述地區的約九成旱田受災。聯合國稱，這次長時間乾旱將使得朝鮮2400萬民眾中的三分之二不得不面臨食品短缺。

綜上。儘管由於朝鮮信息封閉，糧食具體缺乏到何種程度、以及受災人數的準確數據，俱難以得知，但可以肯定的是：近20年來，朝鮮幾乎每年都在面臨糧食危機。

圖：

2011年9月，朝鮮某集體農莊的管理者向記者展示洪水和颱風災害對農產品的損害。

朝鮮能源短缺問題

朝鮮雖然有豐富的煤炭資源，但是沒有石油和天然氣。朝鮮所需的石油全部依靠進口。

蘇聯解體後，朝鮮的能源體系遭到了兩方面的嚴重打擊：

（1）從國外進口的原油量大幅度減少。

冷戰時期朝鮮一直以優惠的價格從蘇聯進口石油。蘇聯解體後，俄羅斯不再以「援助」的方式而是以市場價格向朝鮮出口石油。朝鮮外匯缺乏、國際貸款的還貸信用低，其來自俄羅斯的石油進口量在幾年內降低了90%，從44萬噸下降到4萬噸。

從中東的進口量也與此類似。

整個90年代，朝鮮主要從中國進口石油。但在1996年，朝鮮從中國的進口量也只有1990年的40%。

（2）朝鮮的能源基礎設施瀕臨全面崩潰。

朝鮮絕大部分能源設施——包括挖煤廠、熱能生產廠、水力發電站等——是蘇聯在50-80年代援建的。蘇聯解體後，負責維護這些能源設備（如發電機、渦淪、變壓器和傳送帶等）和能源消費設備（如鍋爐、發動機、抽水機和化學反應堆）的專家撤離。且當時朝鮮的許多能源設備，已經到了或者超過了換代的期限，缺乏可更換的新零部件、更談不上新設備的新陳代謝。

燃料和電力的短缺，使朝鮮的生產、生活受到了嚴重衝擊。

交通方面。

1996年的公路和鐵路運輸量，因燃油短缺只有1990年的40%。這種短缺造成了惡性循環。比如，因缺乏足夠的煤來運轉鋼鐵廠，火車運輸所需要的鋼軌開始缺乏，導致火車很少甚至停運。由於交通不便，向工廠運輸煤炭變得更加困難。

製造業方面。

以能源作為動力的工業產量急劇下降，1996年的鋼鐵產量只有1990年的36%，水泥則只有1990年的32%。這些部門的產量降低又影響了汽車、建築和農業的發展。

公共健康方面。

許多醫院和診所缺電、冬天無法取暖，照明和醫療設備不足，甚至不能為病人提供熱水。居民的日常照明、取暖和烹調也都受到影響。

圖：

2006年拍攝的一張衛星照片顯示，朝鮮國境基本漆黑一片。

朝核問題

朝戰期間，朝鮮曾受到美國的核威懾。戰爭結束後，美國在韓國部署了戰術核武器（直到1991年秋，布希總統才在未正式通告的情況下，命令拆除所有剩餘核武器，該工作持續到1991年末結束。）

為了政權安全，戰後朝鮮一直積極謀求研製核武器，但長期沒有太大的進展。

1986年，朝鮮在寧邊運行了一座可以生產鈈的天然鈾石墨反應堆，朝核問題正式引起國際社會的關注。

蘇聯解體後，俄羅斯和獨聯體國家許多從事核研究的科研人員失業。朝鮮充分利用這一機會，將數十名獨聯體核科學家聘請到本國工作。據巴基斯坦的「核彈之父」阿卜杜勒親口承認，他曾於1990年之後賣給朝鮮P-1、P-2兩種型號20多個鈾濃縮用的離心分離機，還訪問過朝鮮、參觀過朝鮮的核設施。

90年代，美國中央情報局（CIA）做出結論：

朝鮮已利用1992年以前生產的鈈製造出1或2件核武器，成為事實上的核武器國家——雖然當時的朝鮮被認為尚未擁有可投入現役的核彈頭。

1993年3月，柯林頓總統決定對朝鮮施加壓力，要求其開放國際原子能總署所指定的設施進行檢查。朝鮮不同意，反宣稱要退出其1985年12月底簽署的《核不擴散條約》。第一次朝核危機爆發。

經濟援助換和平

柯林頓政府首先考慮以武力解決朝核問題。

1993年2月25日，美國決定恢復1991年底停止的美韓「協作精神」聯合軍事演習，宣布停止駐韓美軍撤離的第二階段計劃，向韓國部署兩個「愛國者」導彈中隊和B52轟炸機，並將一支包括兩艘航空母艦在內共30多艘軍艦組成的美軍艦隊部署在朝鮮附近海域，甚至在軍中發放了對朝「作戰手冊」等。

1993年3月1日，美國將朝鮮視為能帶來核擴散危險的「潛在的敵對性的國家」之一，提出對於這種國家除了正規軍作戰之外，還要採取暗殺領導人、建立親美政權等「特殊作戰手段」。

1993年12月，美國國防部制定「朝鮮半島戰爭方案」，決定投入54萬人和相應的現代化武器——與1991年海灣戰爭投入的兵力相當，來實施戰爭計劃。

1994年初，美韓聯合部隊司令部又提出「5027作戰計劃」，決定一旦朝鮮半島發生大規模的武裝衝突，美國將立即向朝鮮半島增兵以支援韓國，武力統一朝鮮。

朝鮮則宣布全國處於「准戰時狀態」，並於1994年3月宣布將於三個月後退出《核不擴散條約》。

對抗步步升級，戰爭似乎一觸即發。

三個方面的因素，使得美國最終沒有選擇武力：

（1）韓國阻止。解密資料顯示，美國當時準備對朝核設施進行「外科手術式空中打擊」，柯林頓親自給當時的韓國總統金泳三打電話，要求給予配合。但金泳三堅持「不想成為民族的罪人」。

（2）美方對戰爭的評估不太樂觀。當時的國防部長佩里在向柯林頓總統提供的一份報告中稱，在最初90天里，美軍將死傷5.2萬人，韓國士兵死亡可能超過49萬，美財政支出超過610億美元。

（3）對中俄立場的考量。美國政府認為，雖然當時中俄都處在轉型期，特別是俄羅斯實力大不如前，但如果第二次朝鮮戰爭爆發，兩國可能依然不會願意其鄰國發生戰爭。

柯林頓政府轉而採取「經濟援助換和平」政策。在一次公開演講中，柯林頓說道：

「我們每年應該對外援助600億美元，對於20000億美元的政府預算來說，這真的算不了什麼。而且這比發動一場戰爭要便宜得多。我們單在伊拉克戰場（海灣戰爭）上就己經花費了3000億美元。所以，花錢來構建一個擁有更多的合作者、更少的恐怖分子、更大的經濟增長可能性以及更加繁榮的世界並不昂貴。」

美國給了朝鮮多少援助？

美朝雙方於1994年10月21日達成《美朝核框架協議》。美國承諾向朝鮮提供援助，朝鮮則答應凍結並最終拆除其石墨反應堆及其他相關核設施，並保證不退出《核不擴散條約》。隨

後，對朝經濟援助作為框架協議的主要內容，開始正式執行。

1、食品援助

1994年，當美朝還在進行核框架談判時，朝鮮曾請求美國提供食品援助，但遭拒絕。《核框架協議》簽署後，美國正式啟動對朝鮮的糧食援助。

1995年夏天，洪水毀掉了朝鮮300萬噸緊急糧食庫存，朝鮮向國際社會發出援助請求。1995年10月8日，世界糧食計劃署呼籲美國贊助880萬美元的食品。隨後，美國通過聯合國兒童基金會向朝鮮捐贈2.5萬美元，通過聯合國人道主義事務部贊助朝鮮20萬美元。這是美國向朝鮮提供食品援助的開端。

1996年2月，美國通過世界糧食計劃署向朝鮮提供了價值200萬美元的食品。

1996年6月6日，聯合國國際發展部的一位工作人員向美國國防部反映朝鮮的食品短缺情況很嚴重，建議美國通過世界糧食計劃署給朝鮮有限的人道主義食品援助。幾周後，柯林頓政府公開表示援助朝鮮620萬美元。此後，美國持續向朝鮮提供大規模的食品援助。具體援助數額，如下表所示：

圖表

資料來源：李志芳《探析二戰後美國糧食外交的演變》

僅據上表：在1995年到2005年期間，美國共通過世界糧食計劃署向朝鮮援助了200多萬噸、價值7.01億美元的食品。

另據美國議會調查局2011年6月26日發布的《對朝援助報告》顯示：從1995年至2010年，美國向朝鮮提供的糧食援助規模達到7.0815億美元（225.8164萬噸）。美國對朝鮮食品援助的種類主要是大米、玉米、小麥和肉類。這些食品的90%以上是通過世界糧食計劃署負責在朝鮮進行分配的。直到朝鮮2009年驅逐糧食評測監督人員後，美國才全面中斷對朝糧食援助。

2、能源援助

1994年簽署的《美朝核框架協議》規定：

「建立由美國領導的國際組織，在2003年以前為朝鮮建設總功率為2000兆瓦的輕水反應堆，以取代朝鮮的石墨核反應堆，為朝鮮提供能源。在輕水反應堆建設期間，為了緩解朝方的能源危機，美國同意每年向朝鮮提供50萬噸燃料用重油。」

換言之，能源援助是美國為朝鮮凍結核武器計劃所做出的「補償」。1995年3月9日，朝鮮半島能源開發組織成立。其主要任務是落實核框架協議，提供技術和資金支持，包括幫助朝鮮建設兩座輕水反應堆、為解決電力不足每年向朝鮮提供重油等。美國對朝鮮能源援助由此開啟。

(1)

援建輕水反應堆。

1997年7月，韓國輕水反應堆企劃團首批工作人員77名飛抵平壤，工程設備和器材等物資約九千噸也運至朝鮮。1997年8月19日，輕水反應堆在朝鮮新浦市破土動工。據朝鮮半島能源開發組織估算，該項目預算為46億美元，韓國同意支付70%，日本同意支付10億美元，歐盟同意出資7500萬歐元。

因朝鮮秘密從事核武計劃引起美國懷疑，援朝輕水反應堆工程進展緩慢。按原定計劃，第一座核電站應於2003年以前竣工，但截止2002年3月底，輕水反應堆的設備採購僅完成了43%，兩座輕水反應堆的基礎工程分別完成了50%和56%。

2002年12月，美國認為朝方違反1994年協議，停止向朝提供重油，朝鮮則宣布解除核凍結。2003年1月，朝鮮退出《核不擴散條約》。同年11月，朝鮮半島能源開發組織在紐約宣布工程暫停一年。2004年11月，工程計劃再凍結一年。

2005年11月，朝鮮半島能源開發組織正式宣布停建朝鮮輕水反應堆，韓美人員全部撤離建設工地。

援朝輕水反應堆工程於1997年8月正式動工，計劃投資46億美元，實際投資15.6億美元，其中韓方負擔了11.3億美元。工程原計劃2003年完工，但最後完工部分僅為34.54%。2006年10月9日，朝鮮宣布進行了核試爆。朝鮮半島能源開發組織認為，截至2004年底他們已為該工程投入了近19億美元，既然朝鮮繼續進行核試驗，須依協議償還這筆資金。朝鮮外務省發言人則公開要求美國就輕水反應堆的停工補償朝鮮的損失。

(2)

重油援助。

根據《美朝核框架協議》，朝鮮半島能源開發組織成立之前，美國已向朝鮮提供了15萬噸重油。

朝鮮半島能源開發組織成立後，美國每年向朝鮮提供50萬噸重油。美國承擔主要的對朝重油運輸，並負責向其他國家募集資金。至2003年底，美國政府共向朝鮮提供了價值4億多美元的能源援助，這些經費被主要用來建造2座輕水反應堆、提供50萬噸重油和支付朝鮮半島能源開發組織的行政費用。

在1995-2004年朝鮮半島能源開發組織對朝鮮的能源援助中，韓國共出資13.644億美元；日本耗資4.809億美元；美國花費了4.051億美元，歐盟贊助了1.214億美元。其中美國提供了3/4的重油援助。

2007年2月13日，第六輪六方會談達成協議，朝鮮承諾全面申報其所有核計劃，包括石墨反應堆及後處理廠在內的一切現有核設施去功能化。以此為條件，美國向朝方提供相當於100萬噸重油的經濟、能源及人道主義援助（其中包括已向朝鮮提供的10萬噸重油）。

2007年9月28日，美國總統布希批准向朝鮮提供2500萬美元的能源援助，用於購買5萬噸重油並將其運送到朝鮮。此外，美國還計劃向朝鮮的醫院提供發電機等。據報道，這一項目由美國國際開發署統領4家美國民間機構實施，醫用發電機的援助項目金額達數百萬美元。

根據美國議會2011年6月發布的《對朝援助報告》顯示，

從1995年至2010年，美國向朝鮮提供的糧食、能源、藥品等援助規模共達到13.1285億美元，其中美國向朝鮮提供了相當於1.46億美元規模的重油，為建立朝鮮半島能源開發機構提供的資金達到4.037億美元，藥品等各種日用品的援助規模達到1000萬美元。

圖：2000年10月23日，平壤，朝鮮兒童在美國援助的麵粉和食用油前玩耍。

收效甚微，和平無望

時至今日，已可清晰看到：美國的援助，並沒有使朝鮮政府放棄擁有核武的慾望，也沒有延緩朝鮮發展核武的進程。

1、美國的政策執行機制，一再成為朝鮮拒絕履約的借口

美國政府內部，對援助朝鮮存在強烈異議。這種異議對「經濟援助換和平」政策的執行造成了一些波折。比如：

（1）柯林頓執政時期，國會中的共和黨領袖認為美國援助朝鮮的糧食，很可能會被朝鮮挪為軍用，幫助其維持政權，且會鼓勵朝鮮以軍事手段進一步敲詐國際社會。他們認為，對朝鮮最好是不要進行任何形式的人道主義援助，以加速其自行崩潰。

國會常為援助設置障礙，導致援助中斷。如1998年6月，國會議員以「輕水反應堆是對朝鮮核計劃進行的危險的、不合法的獎賞」為由，拒絕履行核框架協議。1998年7月，柯林頓政府得不到國會撥款，一度無法繼續履行每年提供50萬噸重油的承諾。1999年6月30日，國會又將柯林頓要求的對朝5500萬美元重油撥款，削減了1500萬美元。

（2）小布希執政後，重估對朝政策。小布希不斷地對朝鮮提出批評，認為朝鮮連新聞報道自由都沒有，其國家領導人能否遵守承諾值得懷疑。比如：

2001年3月20日，布希更換了柯林頓時期負責制定對朝政策的全部官員。2001年5月1日，美國再次宣布朝鮮為七個支持恐怖主義的國家之一。「9.11事件」發生後，布希警告，如果平壤研製大規模殺傷武器，它要對此「負責」。

在2002年1月的第一次國情咨文中，布希將朝鮮、伊拉克和伊朗列入「邪惡軸心」，稱它們「武裝威脅世界和平」。5月6日，美國副國務卿博爾頓在以「超越邪惡軸心」為題的演講中說：「儘管它的人民正在挨餓，平壤的領導人仍然花大量的錢財獲取能夠生產傳染性的藥劑、毒素和其它初級生物武器的生物技術基礎設施，朝鮮可能有能力在數周內生產足夠量的生物藥劑用于軍事目的，並且有各種手段投送這些致命武器」。

200

5年9月，美國財政部指控朝鮮利用澳門匯業銀行的賬戶從事洗錢和偽造美元活動，下令美國金融機構停止與這家銀行的商業往來。澳門匯業銀行隨後中止與朝鮮的業務，凍結了朝鮮政府在該行的美元存款。

儘管小布希政府和奧巴馬政府基本沒有中斷過對朝鮮的援助，但其政策執行過程中的各種曲折，均成為朝鮮拒絕履約的借口。

朝方多次指責美國沒有兌現《核框架協議》的承諾。

2、朝鮮極度不滿美國要求監管援助的用途、並

將人權與援助掛鉤

柯林頓時期，對朝援助有很明確的交換目的。如：

（1）換取朝鮮參加和談。1997年四方會談開始前，朝鮮提出，如果不能得到美國和韓國150萬噸、價值4億美元的食品援助，就拒不參加四方會談。7月14日，美國政府宣布，將贈送價值1620萬美元的剩餘糧食給世界糧食計劃署，用於分發給朝鮮兒童；並贊助美國私人志願者，組織價值1080萬美元的剩餘糧食，用於分發給老人。8月4日，中、美、韓、朝四方會談首次預備會議，遂在紐約順利舉行。

（2）換取朝鮮允諾檢查「核設施」。1998年8月17日，《紐約時報》披露在朝鮮金昌里發現「地下核設施」。美國認為朝鮮違反了1994年的核框架協議，強烈要求對此設施進行核查，遭到朝鮮拒絕。1999年1月，朝鮮提出條件，表示：如果美國提供100萬噸糧食給朝鮮，可以讓美國檢查金昌里。柯林頓政府在3月22日宣布：將繼續通過世界糧食計劃署，向朝鮮追加10萬噸的玉米和大米，價值3000萬美元。幾天後，美國農業部又宣布另外40萬噸的食品援助將在運往朝鮮。朝鮮方面則改口宣布同意美國檢查金昌里。

諸如此類情形，在柯林頓執政時期已形成一種近乎固定的「交易模式」。

小布希執政後，對援助朝鮮的政策進行了調整，要求援朝項目的實施須由國際組織監管，且援助須與人權掛鉤。比如，2002年12月6日，美國宣布，是否提供食品援助，將「取決於朝方改進國際觀察人員監控捐贈食品的情況」。

再如，2004年10月18日，小布希在白宮簽署了《朝鮮人權法案》。法案要求：

「對朝人道主義援助要和朝鮮的人權進步聯繫起來，如果朝鮮不能改變人權狀況，美國應該停止援助；對朝援助和朝鮮是否允許國際組織進入和監控的程度掛鉤；在今後4年內投入800萬美元，將對朝鮮進行『美式宣傳』的廣播時間增加到每天12個小時，包括向朝鮮發放收音機器」。

朝鮮對這些改變反應激烈，無法接受，一再抨擊「美國企圖顛覆朝鮮體制」。

3、「核武研製」與「援助敲詐」並行不悖

朝鮮以核武研製為籌碼，向美國索取援助的方法屢試不爽。一旦美國要求朝鮮停止研發核武，朝鮮便會提出援助要求。

比如，2003年12月9日，朝鮮外交部表示，如果美國把朝鮮撤下支持恐怖主義的國家的名單，並向朝鮮提供能源和經濟援助，朝鮮將會凍結核計劃。朝鮮外交部一名發言人說得很直接：

「作為對我們凍結核計劃的回報，美國必須把我國的名字從支持恐怖主義國家名單中刪除，取消對我國的政治、經濟和軍事制裁和封鎖，同時給予我們重油、電力等能源援助。……我們絕對不會白白地凍結核計劃。」

隨著核武研製的進展，朝鮮不斷提高談判條件。比如，2004年6月的第三輪六方會談，美國允諾：

「如果朝鮮可以放棄核武器，美國可以給予朝鮮永久性安全保證，協商解決朝鮮的能源問題，討論正常化美朝關係和減輕美國對朝鮮的制裁，把朝鮮從支持恐怖主義的國家名單中刪除。同時，日本和韓國將向朝鮮提供重油。」

但朝鮮拒絕接受這一條件，提出了更高的價碼：「（除非）從他國得到每年可發電200萬千瓦的燃料，否則便會試射核武器」。

圖：運送中國援朝物資的卡車

4、其他渠道的援助，讓朝鮮逐漸擺脫了對美日韓援助的依賴

美日韓之外，朝鮮亦在謀求其他渠道的援助，以維繫政權的存續。以中國援助為例：

1996年5月，中朝簽訂《經濟技術協議書》，規定中國每年支持朝鮮50萬噸糧食、120萬噸石油、150萬噸煤炭，其中一半以上是無償援助。據聯合早報統計，1995年到2001年5年間，朝鮮所獲糧食援助總計410萬噸，其中200萬噸來自中國。中國援助朝鮮的其他物資的總量尚不得而知，間接數據則顯示其規模相當可觀——據統計，僅在2000年，從丹東火車站進入朝鮮的中國戰略物資就有：原油7500灌車計30萬噸；大豆500車皮計12000噸；原煤5000車皮計18萬噸；載重卡車500輛；工業機械200餘套等。中朝貿易近十年來亦不斷增加，使得朝鮮對外貿易額已恢復並遠遠超過了1990年的水平。中朝貿易約佔朝鮮對外貿易額的80%左右。這些都大大減輕了朝鮮的經濟壓力，也使其在面對美國時立場越來越強硬。

5、伊拉克戰爭，予朝鮮政權以極大的刺激

朝鮮積極發展核武，除了想提高與美國談判的籌碼之外，與2003年伊拉克戰爭帶來的刺激也有很大關係。朝鮮與伊拉克，都被美國懷疑擁有核武器和大規模殺傷性武器，也都被美國視為「邪惡軸心」和「無賴國家」，都是被美國列為核打擊對象的7個國家之一，都被強烈要求接受國際原子能總署的核查。伊拉克在一個多月之內被美軍攻下，強化了朝鮮「沒有核武器就沒有真正的安全」的認知，強化了其研製核武的決心。

惟朝鮮政權擁有核武之後，

朝鮮半島的和平，在今天反變得更加岌岌可危了。

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