四川破除「千人計劃」專家終身制 設退出機制

相較於之前「一聘到底」的「穩當」，四川省引進海內外高層次人才「千人計劃」將打破終身制。

近日，為加強和規範對省「千人計劃」入選專家的管理，促進引進人才更好發揮作用，四川省制定省「千人計劃」入選專家動態管理辦法。根據該辦法，入選專家將進行周期管理，更引人關注的是，此次還設立了退出制度，針對不同情形實行分類退出。

這是首次對引進人才管理的規範性文件，旨在破除「千人計劃」專家聘任「終身制」。

亮點·解讀

關鍵詞 管理周期

五年一個周期進行人才考核

此次管理辦法中，針對四川省「千人計劃」入選專家的動態管理成亮點。

根據該辦法，四川引進人才入選省「千人計劃」後，將按5年周期進行管理，管理期滿後將對引進人才進行考核，考核合格的可納入第二個管理周期，但最高不超過兩個管理期，管理周期內享受有關特定待遇。

「管理期間或期滿後，可申請省學術和技術帶頭人、省有突出貢獻的優秀專家等，符合條件的優先評定，與本土高層次人才享受同等待遇。」四川省人才辦的相關負責人介紹表示。

此外，四川還將建立定期考核制度，對入選專家，按優秀、合格、不合格進行考核。

管理辦法提到，從引進人才經批准納入省「千人計劃」的次年起，由所在單位每年底考核一次，其中創業領軍人才由產業園區或所在地區組織考核，考核結果於每年3月底前報省人才辦備案。對管理期滿5年的，由省人才辦會同省直有關主管部門、所在地區和單位組織專項考核。

值得注意的是，考核結果將作為入選專家退出或納入第二個管理期的依據。

關鍵詞 退出機制

考核不合格、弄虛作假者將被取消資格

此次管理辦法中，要求建立的入選專家退出制度備受關注。

記者了解到，對入選專家的退出管理，將按照主動退出、勸退、取消入選資格、自然退出等不同情形分類實行。

具體而言，對因個人或家庭原因提出放棄入選資格的，或調離四川的，按主動退出辦理。

對未按合同約定如期到崗工作的，或在崗時間未達到合同要求、經督促提醒仍不履約的，或發揮作用情況未達到合同要求、經考核不合格的，按勸退辦理。

對弄虛作假騙取入選資格的，或違反職業道德、學術不端造成惡劣影響的，或觸犯國家法律法規的，按取消入選資格辦理。

對入選專家去世的，按自然退出辦理。

「對於退出的專家，不再保留相應特定待遇，獲得的一次性資助資金視合同履行情況部分或全部收回。」該負責人補充說明，對在崗發揮作用完全未達到合同要求以及涉及學術道德的情形，省人才辦也會同有關方面或委託第三方機構進行核查。

關鍵詞 身份轉換

人才類別轉換，資助資金也相應調整

未來，針對四川省「千人計劃」入選專家的重大事項報告制度將被建立。

根據管理辦法，用人單位需要及時將入選專家取得重大成果、獲得重要榮譽獎勵、工作變動、職務變化，以及患重大疾病、退休和去世等情況，報所在地區、省直有關主管部門和省人才辦。同時，入選專家舉薦四川發展急需緊缺人才、推薦重大項目、提出重大決策建議的，也可直接報省人才辦。

當然，不同的項目類別，資助資金標準也不盡相同。此次，對於入選專家的身份轉換問題，管理辦法作出相應規定。

管理辦法提到，創新類人才（創新領軍人才長期、青年人才及專項引進項目）在川創辦企業並取得突出業績的，可申報轉換為創業領軍人才項目；創新領軍人才短期項目入選專家全職來川後，可申報轉換為創新領軍人才長期項目；入選專家在川內轉換工作單位的，由新接收單位按程序報省人才辦審核備案，其中，入選專家在首個管理期內原則上不得轉換工作單位。

項目類別轉換後，資助資金標準也會相應調整。工作單位轉換後，相關資助資金按「錢隨人走」的原則一併流轉。

專家·心聲

引入監管和考核

「有助於督促人才能力進步」

4月24日下午，杜江博士聽四川省人才辦相關負責人詳細介紹了此次「千人計劃」入選專家動態管理辦法，杜江認為，「千人計劃」對專家的照顧是方方面面的，新的管理辦法，能更好督促專家們能力水平進步。

作為電子科技大學博士，杜江曾在三星總部從事新一代無線通信理論和晶元設計研發工作，並擔任高級工程師。回國後，他在成都信息工程大學從事教學科研工作，擔任教授，開展了博士後研究。

2013年，杜江入選四川省「千人計劃」，同年，獲得100萬元的資金資助。此後，在省「千人計劃」的資助下，他的科研和教學工作取得了較為顯著的成績，例如，2014年獲得國務院政府特殊津貼，入選第十一批四川省學術和技術帶頭人後備人選，2015年獲得成都市高新區創新創業人才獎，2016年擔任成都信息工程大學通信工程學院副院長。

在杜江看來，「千人計劃」體現了國家對人才的高度重視。「猶如雪中送炭，讓人倍感溫暖、感動和激勵。」杜江告訴記者，客觀上講，不少入選的「千人計劃」的人才是科技型專家，長期埋頭學術科研，收入比較低；與社會相對脫節，家庭困難難以應付，「如孩子教育、戶口遷移等等，而且很多專家運動少、工作時間長、壓力大，容易導致過勞和各種疾病。」

杜江坦言，當年入選「千人計劃」，不僅在科研上，對自己家庭和生活都有很大的幫助。「社保、醫療、戶口這些，真的有時候比搞科研還『摳腦殼』。」杜江笑道，「千人計劃」對專家的照顧是方方面面的，「就是讓我們可以一心一意搞科研，做出更多成果來。」

另一方面，杜江此前也有過幾分擔憂，「『千人計劃』的專家是經過嚴格的層層選拔、評審和考察等程序產生的，是對專家在申報時的能力的一種認可，是個人在某個時期的一種榮譽。」但不能保證這樣的技術實力，今後也能名副其實。

「所以，現在這樣，對於四川省的『千人計劃』，有進入辦法，也有退出機制，有管理周期，也有考核項目，這無疑能夠更好督促專家們能力水平進步。」杜江表示，根據人才工作的需要，引入監管和考核，也能更好地發現和培育優秀的業領軍人物。

新聞縱深

四川省「千人計劃」實施進程

4億元「真金白銀」支持海內外高層次人才落戶四川創新創業

團體、專項引進 人才引進不再「一枝獨秀」

栽下梧桐樹，引得鳳凰來。

據四川省專家服務中心相關負責人介紹，截至目前，全省共引進「千人計劃」專家793人、創新創業團隊72個，其中227人入選國家「千人計劃」，入選數量居西部第一。

到2020年，這組數據將迎來大幅度增長，根據《四川省引進海內外高層次人才「千人計劃」實施辦法》，四川將面向國(境)外和省外發達地區，重點支持引進1000名左右能夠突破關鍵技術、發展新興產業、引領創新發展的高層次人才和100個左右高層次創新創業團隊。

和過去不同，新一輪「千人計劃」引進不再是個體人才的「一枝獨秀」，團隊引進、專項引進被納入計劃之中。

頂尖人才 每人最高資助200萬元

對於四川省「千人計劃」引進人才，在「資金資助」方面，由省委組織部、財政廳依託「天府英才」工程專項資金，分別給予每人50萬元至200萬元資助，其中，對頂尖人才給予每人200萬元資助，創業領軍人才給予每人100萬元資助，創新領軍人才短期項目給予每人20萬元資助，其他項目給予每人50萬元資助。

對省「千人計劃」引進團隊，按創新團隊、創業團隊分別給予每個團隊200萬元、300萬元資助，其中，對科技含量高、發展前景廣闊的創業團隊，可給予500萬元資助。對創新創業團隊中，經評估具有重大產業化前景的戰略發展項目，集成各部門政策資源，採取項目資助、創業扶持、股權投資、貸款貼息等方式，給予最高5000萬元綜合資助。

4億元創投基金 支持專家創新創業

此前，為支持「千人計劃」專家創新創業，四川省成立首期規模4億元的四川省高層次人才創新創業投資基金，填補了四川「千人計劃」專家為主的高層次人才金融服務產品空白。

據四川省專家服務中心的相關負責人介紹，目前，四川省高層次人才創新創業投資基金已投資3家「千人計劃」專家企業共2500萬元，帶動其他基金投資專家企業6450萬元。同時，還協調四川省發改委、科技廳、國防科工辦等單位，加大項目、資金向「千人計劃」專家傾斜力度，支持「千人計劃」專家企業做大做強。

落戶、住房、保險等12項特殊支持政策

對於通過「千人計劃」引進的人才而言，在職務職稱、薪酬待遇、出入境與居留、落戶、住房、醫療保險、配偶安置、子女入學、評價激勵等12個方面，將享受特殊支持政策。

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