30億項目不見了 誰在說謊？

當「華特·迪士尼鄭州項目」被列入2017年河南省重點項目名單，並在今年2月份發布出去時，受到了媒體的廣泛關注。這讓公眾陷入繼上海、香港之後，鄭州即將建設一座迪士尼樂園的心理預期。

但是華特迪士尼公司隨後卻對此予以明確否認。事情因此而尷尬起來。對於這項號稱投資30億元的大項目，迪士尼和地方政府到底是誰在說謊，事件背後又有何隱情？

真假迪士尼

2017年2月13日，華特迪士尼公司給許多人的熱情潑了冷水。華特迪士尼（中國）企業傳訊部相關人士針對這一項目回復稱：「關於迪士尼公司參與鄭州市政府重點項目的投資和建設的相關報道是錯誤的。迪士尼目前在河南省沒有任何建設計劃，也沒有任何投資項目。」

在此之前，華特迪士尼公司專門向河南省政府發去了一封聲明。聲稱迪士尼亞太區特別項目總監孟德楷擔任法人代表的公司與地方政府的合作系「員工個人行為」，並表示「不予置評」。

孟德楷直接或者間接參股了11家公司，涉及酒店管理、投資、房地產開發、文化傳播、網路科技等領域，其中9個公司名稱中均有一個「迪」字。其中的迪美國際文化發展有限公司，是與鄭州市政府簽約的公司。

從其經營範圍來看，其並不具備投資屬性，而只是致力於文化發展等。

面對媒體對於真假迪士尼的廣泛關注，2月14日，中牟縣政府多個部門以及鄭州國際文化創意產業園的高層對媒體堅稱：「華特· 迪士尼鄭州項目」百分百存在，與華特迪士尼的合作也「肯定有」。

2月28日，迪士尼致函給河南省人民政府，「雖然我們並未參與鄭州文創園的投資及建設，但是華特迪士尼（中國）有限公司與第三方簽署了《許可協議》，為鄭州文創園的消費者提供正版迪士尼商品。」

迪士尼在這份說明函中向河南省政府著重作了三點說明：1． 迪士尼和河南省人民政府的《備忘錄》依然有效；2． 迪士尼已按照《備忘錄》約定依法於2016年4月1日在河南省鄭州市設立了華特迪士尼（中國）有限公司鄭州分公司，其營業執照上所批准的經營範圍包括了在消費品領域授權許可知識產權；3．迪士尼已與迪美投資簽署了一份「許可協議」，並同時出示了《授權證明書》。

2017年3月15日，媒體報道稱迪美投資「意外收到」了中牟縣人民政府發出的關於解除《迪美國際文化投資有限公司與河南省鄭州市人民政府、中牟縣人民政府產業合作協議》《補充協議》並終止項目合作關係的通知。

通知提到，「華特迪士尼（中國）有限公司已正式聲明與華特·迪士尼鄭州項目無任何關係，也從未授權貴公司代表華特迪士尼（中國）和我方簽訂協議。因此，貴公司關於在建設華特·迪斯尼鄭州項目的承諾是不真實的，本項目雙方締約之根本目的已無法實現。」

迪士尼投資鄭州事件已告一段落，但是這項投資項目背後的疑雲並未散去。

探訪人文路

十多年前，河南省提出鄭汴一體化戰略，引領了兩座城市的發展方向。隨著戰略的推進，讓位於兩座城市之間的中牟縣迎來飛速發展。中牟縣從一個農業大縣，迅速蝶變為一方掘金熱土。

規劃面積達132平方公里的鄭州國際文化創意產業園，是鄭州、開封兩座城市之間的重要產業帶，而迪士尼無疑是其中最受矚目的投資項目。

與鄭州市政府簽約的迪美國際文化發展有限公司，註冊地是中牟縣人文路1號。但是《中國經營報》記者實地走訪後，發現這條路與金水路交叉，位於綠博園東側，兩側尚未有建築物的道路。該公司究竟是如何通過工商局註冊的呢？

而華特迪士尼（中國）有限公司鄭州分公司的註冊地址位於中牟縣人文路2號，看上去似乎是相鄰而立的「鄰居關係」。

一個名為「鄭州綠博開發建設有限公司」的公司浮出水面，這家成立於2013年4月25日的公司，經營範圍包括基礎設施及公共設施建設、房地產開發、園林綠化工程、土地整理；花卉苗木、建材、電子設備的銷售。

鄭州綠博開發建設有限公司投資了孟德楷擔任法人代表的8家公司，其中就包括迪美國際文化發展有限公司。均占股44%。這些公司所留電話為一個手機號碼，但是記者多次撥打無人接聽。

工商註冊信息顯示，這家公司註冊地位於鄭州市中牟縣劉集鎮人民政府院內。但當記者走訪劉集鎮政府時，多位工作人員卻表示政府院內並沒有這家公司。

記者撥通了工商註冊信息中的電話，接電話的女士表示其在鄭州文創管委會，在1601室辦公。這裡是位於鄭州通往開封的大道上的鄭汴建投大廈。當記者10分鐘後到達這裡，1601室門卻緊閉。

文創園管委會辦公室一位工作人員向《中國經營報》記者確認，1601辦公室確系鄭州綠博開發建設公司辦公地，且是文創園管委會的財務部，文創園管委會辦公室主任孟飛龍就在這間辦公室辦公。工商資料顯示，孟飛龍擔任著這家公司的法人代表。

迪美公司既然是迪士尼項目的簽約方，作為股東，是如何與迪士尼方面取得合作的？綠博建設開發公司是否代表著地方政府的意志？為何要成立合資公司，且一口氣合資了8家公司？

4月18日，本報記者再次來訪。辦公室一位女士對記者的來訪感到很意外，她承認這裡是文創園管委會，但隨即對記者提及的任何問題表示「不知情」「到別處問」。

她桌子上的固定電話響了，卻一直不予接聽。記者剛走出這間辦公室，這位女士馬上將辦公室門反鎖，電話鈴聲仍在繼續。

國資身影

本報記者在上述女士的辦公桌上，見到一份鄭州綠博開發建設有限公司的簡介：註冊資金10億元，無主營業務收入，主要收入來源為財政撥款、關聯公司來往款和貸款收入。而支出則主要為園區基礎建設，安置區等建設項目工程款，設計費等支付。

目前公司總資產114億元，2016年融資總規模21億元。成立以來，共修建道路18條，投資18億元。此外也投了數千萬元用於文創孵化器項目。

鄭州綠博開發建設有限公司的股東是鄭州牟中發展投資有限公司（以下簡稱「牟中投資」），註冊成立於2010年的國有獨資公司。

本報記者獲取的一份中牟縣國資委股權關係圖顯示，中牟縣財政局下屬7家控股公司，涉及糧油、建築、投資和保安服務等領域，牟中投資只是其中一家。

正是這家國資公司，參股或控股了12家公司，涉足文化發展、水利工程、園林綠化、國資經營、路橋建設、熱力能源、房地產開發等業務，其中就包括100%控股的鄭州綠博開發建設有限公司。

以牟中投資參股49%的中牟縣國有資產經營有限公司為例，其下邊參股或控股了多家公司，而這些公司下邊仍有子公司。憑藉著多達4層的公司結構衍生出的數十家公司，牢牢把控著中牟縣偌大的開發建設資源。

令人費解的是，中牟縣為何要註冊這麼多公司？記者致函中牟縣委宣傳部，希望就迪士尼真假事件背後的國資身影求證，但是截至發稿，未獲回應。

不過，從中牟縣財政局的運作來看，牟中投資和其運作的項目，在向金融機構融資時起到了重要作用：向各級銀行申請長短期貸款，像多家證券公司申請發債，通過申請國家政策資金、抵押擔保等方式進行融資。

一個名為「綠博2號」的項目貸款，由牟中投資公司擔保，向交通銀行申請了金額為10億元的10年期貸款。一份擬於4月1日的文件顯示，目前銀行已批覆，下一步即將簽訂借款合同。

綠博2號貸款則是由「豫資公司」擔保，向河南省農業發展銀行申請了23年期的25億元貸款，目前銀行已批覆，補充手續中；而綠博3號融資則是發行非公開債，貸款機構是華泰證券，目前這筆12億元的融資申請已經到賬6億元。

根據中牟縣2017年第13周融資項目情況來看，通過以牟中投資發展有限公司和鄭州綠博開發建設有限公司作為融資主體申請的各類金融機構貸款29筆，總額高達230多億。中牟縣甚至將29筆貸款編製成7組，每周落實推進進度情況。

記者了解到，目前中牟縣財政局正在制定《中牟縣財政局關於爭取上級發展資金的獎勵辦法》，擬對全縣各單位爭取上級資金情況的考核辦法，列入年終考核。

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