為何中國不阻止朝鮮核武？傅瑩的解釋和對美國的規勸，華盛頓聽懂了嗎？

只有通過對話方能有助於朝鮮半島走出現在的「惡性循環」，阻止東北亞變成「黑暗森林」。

「中國有句俗話：解鈴還須繫鈴人。打開朝核問題這把生鏽的鎖，我們應該尋找正確的鑰匙。」

2017年5月，全國人大外事委員會主任委員傅瑩在美國智庫布魯金斯學會約翰·桑頓中國研究中心刊文，回答近期一個常被人提及的問題：為什麼中國不承擔更大的責任，讓朝鮮停止其核武計劃？

這篇題為《朝鮮核問題：過去、現在和未來——中國視角》的文章共27頁。

傅瑩在文中回述了朝鮮核問題的新近歷史，包括由「三方會談」發展到「六方會談」，再到「六方會談」的中止。目的是為了讓讀者更好地了解朝核問題的起源與多邊努力的軌跡：事情是如何發展到這一步的？成功解決問題的潛在時刻是如何和為何錯過的？傅瑩還表示，希望通過回顧歷史，可以為未來做出明智選擇提供一些指導。

傅瑩在文章中表示，在朝核問題上，中國的立場是強烈反對核武器擴散。作為朝核問題的調解方，中國堅決要求朝鮮停止核武發展，同時請求有關各方，特別是美國，解決朝鮮的合理安全關切。但是，美國和朝鮮之間的不信任，使得任何共識或協議在多年的談判中難以得到有效實施。作為調停方和聯合國制裁的一方，中方一直努力發揮作用，但卻沒有使美國或朝鮮承擔各自責任的影響力。

傅瑩（資料圖）

傅瑩表示：

手中沒有能打消朝鮮安全擔憂的鑰匙，中國就沒有足夠的影響力去說服另一個國家停止其核計劃。況且朝鮮認為其安全威脅的來源——美國，一直不感興趣，也不願考慮應對朝鮮的安全問題。因此，會談渠道被關閉，局勢越來越緊張，形勢越來越危險。

傅瑩認為，在國際舞台上，主要參與者是根據聯合國憲章和國際法原則享有主權的民族國家。強大的國家可能對國際形勢有更大的影響，但也應承擔後果。較小或較弱的國家可以對抗或應對來自強大國家的壓力，但這樣做是有代價的。這就是為什麼中國認為和平談判是「帕累托最優」(編者註：指資源分配的一種理想狀態，假定固有的一群人和可分配的資源，從一種分配狀態到另一種狀態的變化中，在沒有使任何人境況變壞的前提下，使得至少一個人變得更好)道路。

雖然它可能不符合任何一方的最佳要求，但將用最小的成本為各方帶來最大的效益。這當然要求有關各方，包括美國，承擔應有的責任，並作出必要的妥協。

傅瑩在文章中強調：

「

迄今為止(朝核問題)沒有取得成果的原因，正是因為未能達成談判協議，並且中止了談判。

」

傅瑩表示，中方仍然致力於朝鮮半島無核化，維護地區的和平與穩定，並將繼續努力。中國主張通過對話來解決朝核問題的正確途徑。從地理位置上來看，朝鮮與韓國都是中國的近鄰，特別是中國與朝鮮擁有長度將近1300公里的共同邊界。傅瑩還表示，這個地區發生任何軍事衝突或騷亂，都會危及和平與穩定，給無辜的人民造成巨大的損失，甚至可能使緊張局勢升級到無法控制的程度。

就在美國不斷傳出對朝動武的聲音之際，傅瑩警告稱，考慮到朝鮮半島上各種常規和戰略武器重兵部署，軍事行動——不論大小——都將造成巨大的平民傷亡，且結果難以掌控。「隨著（半島）局勢越發接近臨界點，美國認真推演行動（可能帶來的後果）、中美及有關各方更好地就未來的行動進行協調，比任何時候都更重要。」她奉勸美國道。

在文章的結論部分，傅瑩表示，朝鮮核問題走向何方仍有待觀察，但三種可能性較大。

第一種可能是朝鮮以核試驗、導彈試驗回應美國和聯合國制裁的「惡性循環」會持續下去，直至臨界點。

傅瑩認為，對於一個封閉但相對獨立的朝鮮而言，制裁可能會造成巨大的壓力，但這個國家可以忍受，而且不會因為制裁就放棄開發核武器。「（一旦）達到臨界點，反對朝鮮擁核的人將面臨艱難選擇：採取不知結果的極端行動，或是接受之。」文章寫道。

在傅瑩看來，這種惡性循環的模式難以打破，基於兩方面因素：一來朝鮮已經下定決心通過擁核以確保自身安全，這一政策選擇在過去幾年裡不斷增強；二則美國不願做出任何妥協，拒絕與朝鮮達成協議，這一點已經成為美國軍事和戰略圈的「政治正確」，一旦作出調整，阻力巨大。

4月28日在朝鮮半島核問題聯合國安理會部長級公開會上，中國外交部長王毅也曾警告說，如果半島問題得不到有效管控，如果發生擦槍走火，局勢很可能急轉直下，不可收拾。

對於未來的第二種可能性，傅瑩在文中寫道，即朝鮮政權的崩潰——一種美國和韓國最想看到的可能。「美國對朝鮮長期採取不承認和敵對的姿態，以政權變更作為其主要目標。」文章寫道，「這也是（前）奧巴馬政府戰略忍耐政策的根本性原則。」

但傅瑩寫道，事實是朝鮮的經濟已經度過了最艱難的時刻，朝鮮最高領導人金正恩已經穩定了國內的局勢。「儘管朝鮮的國內政策和行動引發了廣泛的不滿，但預期政權崩潰作為朝鮮核問題的一種解決方案可能在短期內並不現實。」她寫道。

傅瑩認為，第三種可能是重啟對話和嚴肅的談判，可能減緩、甚至是解決核問題。

文章也承認，由於美朝雙方在過去不斷滋生的不信任感日益加深，加之多邊談判過程中的起伏挫折也導致各方對對話信心不足，重啟對話之路在今天更加困難。但傅瑩認為，需要強調的是，經過自2003年以來朝鮮半島局勢的不斷升級，「前提條件已經發生的變化，談判的基礎發生了至關重要的改變。」她寫道。

在這篇題為「朝鮮核問題：過去、現在和未來——中國的視角」的文章中，傅瑩提及了不久前在佛羅里達舉行的中美元首會晤，「2017年4月同期舉行的首輪中美外交和安全對話中，雙方就朝鮮核問題深入交換了意見。」她在文章中披露說，中國進一步向美方闡釋了中方提出的「雙軌並行」思路和「雙暫停」倡議的無核化解決思路，強調了希望重啟對話以實現突破。

傅瑩在文末寫道，只有通過對話方能有助於朝鮮半島走出現在的「惡性循環」，阻止東北亞變成「黑暗森林」。

來源：環球網 烏元春 澎湃新聞

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