俄美歐智庫如何看「一帶一路」：幾家歡喜幾家愁

北京雁棲湖國際會議中心內「一帶一路」國際合作高峰論壇的標誌花壇。新華社記者 鞠煥宗攝

5月14日-15日，「一帶一路」國際合作高峰論壇即將在北京召開。中國外交部副部長李保東11日宣布，已經有29個國家元首和政府首腦將出席論壇，此外，還有來自110個國家的官員、學者、企業家、金融機構、媒體等各界人士參加論壇，與會人數將超過1200人。

轉變

2015年12月，在「一帶一路」倡議發起兩年後，北京日報曾刊登世界各國智庫對「一帶一路」的看法一文。就俄羅斯、歐盟和美國而言，文章表示，俄羅斯智庫對「一帶一路」及其沿線國家態度平和務實；歐洲各國智庫對「一帶一路」深感期待，也存在著茫然和不知所措；美國智庫疑慮與懼怕「一帶一路」，喜歡強調「一帶一路」沿線國家和中國歷史上的邊境糾紛、歷史矛盾和現實爭端。時隔1年半，隨著「一帶一路」各項目的展開，中國和沿線國家紛紛受益，取得共贏的成果，如中歐列班的開通，各國智庫看到了實實在在的成果，對一帶一路也有了一定的改觀。

胡必亮在接受採訪時介紹了俄羅斯、歐洲和美國智庫現在的情況。他說，俄羅斯智庫雖然仍然擔心「一帶一路」建設削弱其區域政治經濟影響力尤其是擔心削弱其對中亞國家的影響力，但總體是朝著積極、支持的方向改變。尤其是在2015年5月8日，習近平主席和普京總統簽署了中國與俄羅斯《關於絲綢之路經濟帶建設和歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》後，俄智庫支持的力量開始上升。俄羅斯智庫主要關注兩個方面的議題：一是經濟方面的務實合作，希望「一帶一路」建設把俄羅斯當成重點國家來推進；二是呼籲加強文明對話與文化合作。

歐洲智庫主要表現出三種情況：一是多數智庫對「一帶一路」倡議及了解甚少；二是持歡迎態度，認為有助於開拓中國大市場；三是由於歐洲複雜的地緣政治、歐盟和美國對該地區比較大的影響和俄羅斯與東歐國家敏感的關係，認為推進難度比較大，在歐洲推進「一帶一路」建設會是一個比較緩慢的過程。

美國智庫不理解中國為什麼要去做這樣的賠本買賣，他們認為「一帶一路」缺少成功的可能性，要麼不在乎，要麼抱著隔岸觀火的態度。在「一帶一路」三年多的推進過程中出現了不錯的效果後，美國才真正開始警惕和認真起來，出現了兩種主要的態度：一種是希望能夠參與進來；另一種是反對和阻擾。不過，胡必亮告訴海外網，總體來說，政府的態度比智庫的態度要積極一些。

俄羅斯

俄羅斯對「一帶一路」總體上是信任的。俄羅斯智庫在肯定中國在南亞和中亞的投資促進整合世界上整合性最低的中亞和南亞的發展，使之具有更好的連通性和商業性的同時，指出中國的「一帶一路」與俄羅斯在中亞地區的利益和俄羅斯建立的歐亞聯盟有重合之處，並帶來衝突。然而，這些衝突並非不可避免。此外，俄羅斯在亞歐大陸上扮演了重要的角色，包括更積極地投入到「一帶一路」中。

胡必亮指出，越來越多的人相信「絲綢之路經濟帶」建設與歐亞經濟聯盟的發展方向是一致的，也是可以對接的。相反，認為衝突不可避免的看法在減少。俄羅斯目前具有雙重角色：一方面俄羅斯仍然是、以後也會是歐亞經濟聯盟建設的主導者；同時俄羅斯也開始積极參与到「絲綢之路經濟帶」建設中來，與中國密切合作，共同推進「絲綢之路經濟帶」建設，實現更多更大的互利共贏。

歐洲

歐洲處於一個特殊的地理文化位置，如果將世界分為「美國-大西洋-歐洲」為核心的基督教文明圈和「中國-歐亞腹地-西歐」為核心的多元文明圈，正在全球形成兩個中心。歐洲正好處於兩個世界中心的中間。歐洲智庫認為世界文明圈正在從基督教文明圈轉向多元文明圈，那麼如果要搭上「一帶一路」的便車，歐洲就要克服對中國企業如何深度開拓歐洲市場的顧慮。

胡必亮認為，自從特朗普宣布並開始實施一些列與「美國優先」相關的政策後，歐洲參與「一帶一路」建設的積極性有比較大的增強。但客觀地講，歐洲處於猶豫、搖擺、觀望狀態的時間會是比較長的，主要原因是歐盟和各成員國在對待「一帶一路」建設態度上的差距會一直存在，協調起來需要時間。

消除歐洲顧慮的最好辦法就是加快推進務實合作步伐，胡必亮說，先使部分重要的歐洲國家從中得到實實在在的好處，這樣就有助於逐步形成一股比較強大的支持力量。但我們必須清楚地知道，要想短期完全打消歐洲的顧慮，還是比較困難的，因為歐洲地區的地緣政治力量太強大。

美國

美國智庫很少涉及美國自身在「一帶一路」倡議中應該發揮什麼作用，而熱衷於研究「一帶一路」沿線國家和中國的歷史糾紛與現實矛盾，如中國和印度能否超越邊境矛盾、如何締造中東和平、如何對待「伊斯蘭國」和如何實現中亞繁榮。美國智庫過於強調「一帶一路」在實現過程中面對的阻力，給「一帶一路」壓上了不必要的負擔，但並沒有看到「一帶一路」可以化解衝突的影響力。

對於美國智庫的觀點，胡必亮認為，合作共建「一帶一路」是有助於增強了解、有助於協調溝通的。此外，美國智庫在這方面有很大誇大其詞的成分，中國與沿線國家之間的衝突與矛盾並沒有像有些美國智庫所說的那麼嚴重。（整理/劉思悅）

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