鄧小平復出後的驚人舉措：國務院有11個副總理「下崗」

國務院，即中央人民政府，是最高國家權力機關的執行機關，是最高國家行政機關。其前身為成立於1949年10月1日的中央人民政府政務院，周恩來為總理。

一般來說，每一屆國務院總理只有一位，而副總理則從幾位到十幾位不等。據統計，副總理最多的是改組前的第五屆國務院，前後共有22位副總理。副總理最少的則是改組後的第五屆國務院，僅有兩位副總理。

為什麼要對第五屆國務院進行改組呢？這與鄧小平有關。

毛澤東死後的第十個月，「四人幫」被粉碎後的第九個月，中國政壇的傳奇人物鄧小平終於第三次復出。

1977年7月召開的中共十屆三中全會上，恢復了鄧小平在黨政軍所擔任的一切職務：中共中央副主席、中共中央軍委副主席、國務院副總理、解放軍總參謀長。半年後，1978年3月，鄧小平又當選為第五屆全國政協主席。

復出後鄧小平，進行了大刀闊斧的精簡機構。1980年8月18日，鄧小平在中共中央政治局擴大會議上作《黨和國家領導制度的改革》報告時指出，對現行制度存在的官僚主義、家長製作風、權力過分集中、黨政不分、特權現象和幹部領導職務終身制等弊端，必須進行有計劃、有步驟而又堅決徹底的改革。

1982年1月13日，鄧小平在中共中央政治局會議上，直言不諱地批評當時黨和國家組織機構臃腫，「許多人員不稱職，不負責」，「不改革得不到人民贊同」。

僅以國務院為例，資料顯示，到1981年，國務院的副總理有13人之多，工作部門有100個，達到建國以來的最高峰。其中部委機構52個，直屬機構43個，辦公機構5個。而在100個工作部門中，經濟管理部門即達71個。

為什麼會有這麼龐大的政府機構呢？一個很重要的原因就是，經過三年的大規模平反冤假錯案的活動，大批老同志回到了工作崗位，因為沒有那麼多的領導職位，只能通過臨時增加副職等辦法來解決。所以副職越來越多。

鄧小平深感機構臃腫的巨大弊端，已經到了必須「消腫」的地步。而他進行機構改革的第一刀，就指向了國務院。

1982年3月8日，五屆全國人大常委會第22次會議通過了關於國務院機構改革問題的決議。機構改革從此正式進入運行軌道。

這一場自上而下推進的領導幹部人事改革。改革之後，國務院的工作部門從100個減為61個。國務院各部委正副職明確為一正二副或者一正四副。在人員編製方面，國務院各部門從原來的5.1萬人減為3萬人。部委級領導平均年齡由64歲降到60歲。

而國務院副總理則由13人減為2人。根據1982年5月4日五屆全國人大常委會第23次會議的決議，萬里、姚依林繼任國務院副總理。

那麼，這些不再擔任副總理的領導幹部去哪裡了？鄧小平早有謀劃。1982年9月召開的黨的十二大上，成立了中央和省級兩級顧問委員會，以便老幹部們發揮餘熱。

這次改革歷時三年，是建國以來規模較大、目的性較強的一次建設和完善行政體制的努力。這次改革是一次有益的探索，加快了幹部隊伍的年輕化，為改革開放準備了寶貴的人才儲備。

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