日本扭捏示好，欲加入亞投行背後竟有這種考量？

這兩天，日本想加入亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）的猜測聲四起。無疑，日本如真的加入，無論是對亞投行發展還是對中日關係改善，都是一大利好消息。

然而短短几天，日本政府內部就此發出的信號就已出現矛盾，安倍政權所謂的「態度突變」也遭到質疑。日本的扭捏背後都有哪些考慮？

（一）安倍表態留餘地

事情緣起於參加「一帶一路」國際合作高峰論壇的日本自民黨幹事長二階俊博15日對媒體的「透風」：日本應儘早加入亞投行，「應做好心理準備，不能太落後於人」。

二階俊博是執政黨自民黨二號實權人物。巧的是，一號人物安倍晉三本人在同一天接受專訪時，也在這一問題上表態：「若亞投行身上的疑點得到消除，日本將積極考慮加入其中」。

位高權重的兩人密集發出有別於其一貫立場的表態，被中日不少媒體解讀為日本終於要投入亞投行懷抱。

日本時事社指出，安倍調整了其對亞投行所持的謹慎姿態。甚至連右翼媒體《產經新聞》也打出了「安倍首相對亞投行擺出『積極』姿態」的大標題。

然而，就在外界熱議這一「大轉變」之時，日本政府多名高官卻在第二天出面澄清，強調日方對亞投行的態度未有任何變化。

16日，日本政府另一重要實權人物財務大臣麻生太郎在內閣會議後的記者會上說，「日本（對亞投行的立場）完全沒有任何變化」，重申日本現階段無意加入。同一天，日本官房長官菅義偉也強調，日本仍將靜觀其變。

事實上，細讀安倍15日的表態，便會發現部分媒體的報道有過度解讀之嫌。在筆者看來，安倍的表態甚是模稜兩可，他給自己留下了足夠的迴旋餘地，對於加入亞投行既沒有肯定，也沒有否定。

他說，日本可以加入，但這是有前提的，即要「消除亞投行的疑點」，包括能否建立公正的運行管理機制、借款國的舉債可持續，以及分析影響項目對社會和環境的影響。

安倍還說，日本現在仍處於關注亞投行運作的階段，此事「將和美國密切合作」。

（二）三大原因促轉變

回顧過去幾年，對中國發起成立亞投行的倡議日本一向不懷好意。在安倍政權眼中，亞投行會和日本主導的亞洲開發銀行（亞行）產生競爭，對日本在區域基礎建設融資等方面的既有優勢形成挑戰。

然而，儘管安倍本人表態模稜兩可、其政府內部釋放出的訊息自相矛盾，但不可否認，相比過去，日本政府對亞投行的態度產生了一些鬆動。

究其原因，一種解讀認為，這或許只是一種戰術性妥協。今年是中日邦交正常化45周年，通過二階這個知華派人士出面，緩和同中國的關係。

還有一種解讀則認為，安倍政府對加入亞投行釋放出的混亂信息是精心設計的雙簧戲，以在談判期間獲得更多利益。由二階釋放積極信息，也滿足了黨內要求改善對華關係派別的要求。與此同時，讓麻生太郎等出面滅火，則是顧忌黨內對華強硬派的立場，同時也可以藉此作為談判的砝碼。

2016年8月31日，加拿大財長比爾·莫諾宣布加拿大將正式申請加入亞投行。這是莫諾（左）與亞投行行長金立群在位於北京的亞投行總部合影。新華社記者沈伯韓攝

此外，安倍政府無法忽視亞投行所產生的龐大經濟效益。成立近一年半來，亞投行的成員已經達到77個，超過日本主導的亞行，在七國集團中僅剩日本和美國尚未加入。安倍政府並不願錯過中國發展的紅利。

事實上，日本經濟界樂見日加入亞投行。日本最大經濟團體經團聯會長榊原定征近日表示，對滿足亞洲的基建需求而言，亞投行將發揮有效的金融職能，要求日本政府採取積極態度。

（三）「美國因素」是關鍵

促成日本政府表態鬆動最關鍵的外部原因是美國對華政策的調整。特朗普政府上台後，美國調整亞太政策，並派代表團參加「一帶一路」國際合作高峰論壇，也引發日本輿論高度關注。

2017年5月14日，率領美國代表團參加「一帶一路」國際合作高峰論壇的馬特·波廷傑在論壇開幕式上。（路透社）

《日本經濟新聞》17日刊發題為《應在注視美中動向的同時改善中日關係》的社論。文章說，自4月的中美元首會晤以來，中美在不少領域開始開展合作。特朗普政府的理念和行動與美國以往歷屆政府大不相同。日本作為美國的盟國，應充分收集情報，及時調整對外政策。

這篇社論就亞投行問題指出，援助亞洲地區基礎設施建設是亞行和亞投行的共同目標。雙方相互牽制將造成各國困擾。

日本富士通總研經濟研究所首席研究員金堅敏指出，美國近來釋放的一些信號成為影響日本態度的重要因素。如果美國態度轉變，「那日本就不能掉隊，因此日本在做兩手準備」。

金堅敏指出，美國退出「跨太平洋夥伴關係協定」（TPP）對日本打擊很大。「以前日本不加入亞投行有很多理由，但是通過亞投行運行一年多的表現，大家對亞投行的評價很高，日本彷徨的理由不成立了」。

（四）最終加入，能有譜？

話說回來，日本真的會加入亞投行嗎？最終答案取決於兩個因素。一個是美國，另一個是對中國發展的心態。

美國是日本決定是否加入亞投行的最直接因素。日本日中關係研究所所長凌星光對筆者說，日本長年將日美同盟奉為外交基礎，追隨美國。只要美國不加入亞投行，慣於看美國臉色行事的日本也不太可能單獨加入，但只要美國加入，日本一定會跟上腳步。

2017年4月24日，亞投行行長金立群在位於華盛頓的美國智庫大西洋理事會發表演講。他當天表示，亞投行不應成為中美之間的一個分歧點，而應成為中美合作的平台。新華社記者殷博古攝

其次，日本能否轉變對中國發展的扭曲心態，是最為根本的因素。誠如外交部長王毅所言，對中日關係而言，病根就在於日本當政者的對華認知出了問題。面對中國的發展，究竟是把中國當作朋友還是敵人？當做夥伴還是對手？日方應該認真想好這個問題，想透這個問題。日本需要先治好自己的「心病」，要理性看待和接受中國不斷發展振興的事實。

新華社前駐東京分社記者劉華分析認為，日本最終加入亞投行的可能性不小，但日本國內存在一定阻力。這主要來源於其保守勢力在政治上對中國的不信任，還有在經濟上對中國的疑慮。但現在日本更擔心的是錯過亞洲基礎設施開發的大蛋糕，擔心錯過這趟車，所以它最後加入的可能性還是很大的。

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記者：沈紅輝 劉秀玲

編輯：徐曉蕾 王豐豐 王申

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