日本扭捏示好，欲加入亚投行背后竟有这种考量？

这两天，日本想加入亚洲基础设施投资银行（亚投行）的猜测声四起。无疑，日本如真的加入，无论是对亚投行发展还是对中日关系改善，都是一大利好消息。

然而短短几天，日本政府内部就此发出的信号就已出现矛盾，安倍政权所谓的「态度突变」也遭到质疑。日本的扭捏背后都有哪些考虑？

（一）安倍表态留余地

事情缘起于参加「一带一路」国际合作高峰论坛的日本自民党干事长二阶俊博15日对媒体的「透风」：日本应尽早加入亚投行，「应做好心理准备，不能太落后于人」。

二阶俊博是执政党自民党二号实权人物。巧的是，一号人物安倍晋三本人在同一天接受专访时，也在这一问题上表态：「若亚投行身上的疑点得到消除，日本将积极考虑加入其中」。

位高权重的两人密集发出有别于其一贯立场的表态，被中日不少媒体解读为日本终于要投入亚投行怀抱。

日本时事社指出，安倍调整了其对亚投行所持的谨慎姿态。甚至连右翼媒体《产经新闻》也打出了「安倍首相对亚投行摆出‘积极’姿态」的大标题。

然而，就在外界热议这一「大转变」之时，日本政府多名高官却在第二天出面澄清，强调日方对亚投行的态度未有任何变化。

16日，日本政府另一重要实权人物财务大臣麻生太郎在内阁会议后的记者会上说，「日本（对亚投行的立场）完全没有任何变化」，重申日本现阶段无意加入。同一天，日本官房长官菅义伟也强调，日本仍将静观其变。

事实上，细读安倍15日的表态，便会发现部分媒体的报道有过度解读之嫌。在笔者看来，安倍的表态甚是模棱两可，他给自己留下了足够的回旋余地，对于加入亚投行既没有肯定，也没有否定。

他说，日本可以加入，但这是有前提的，即要「消除亚投行的疑点」，包括能否建立公正的运行管理机制、借款国的举债可持续，以及分析影响项目对社会和环境的影响。

安倍还说，日本现在仍处于关注亚投行运作的阶段，此事「将和美国密切合作」。

（二）三大原因促转变

回顾过去几年，对中国发起成立亚投行的倡议日本一向不怀好意。在安倍政权眼中，亚投行会和日本主导的亚洲开发银行（亚行）产生竞争，对日本在区域基础建设融资等方面的既有优势形成挑战。

然而，尽管安倍本人表态模棱两可、其政府内部释放出的讯息自相矛盾，但不可否认，相比过去，日本政府对亚投行的态度产生了一些松动。

究其原因，一种解读认为，这或许只是一种战术性妥协。今年是中日邦交正常化45周年，通过二阶这个知华派人士出面，缓和同中国的关系。

还有一种解读则认为，安倍政府对加入亚投行释放出的混乱信息是精心设计的双簧戏，以在谈判期间获得更多利益。由二阶释放积极信息，也满足了党内要求改善对华关系派别的要求。与此同时，让麻生太郎等出面灭火，则是顾忌党内对华强硬派的立场，同时也可以借此作为谈判的砝码。

2016年8月31日，加拿大财长比尔·莫诺宣布加拿大将正式申请加入亚投行。这是莫诺（左）与亚投行行长金立群在位于北京的亚投行总部合影。新华社记者沈伯韩摄

此外，安倍政府无法忽视亚投行所产生的庞大经济效益。成立近一年半来，亚投行的成员已经达到77个，超过日本主导的亚行，在七国集团中仅剩日本和美国尚未加入。安倍政府并不愿错过中国发展的红利。

事实上，日本经济界乐见日加入亚投行。日本最大经济团体经团联会长榊原定征近日表示，对满足亚洲的基建需求而言，亚投行将发挥有效的金融职能，要求日本政府采取积极态度。

（三）「美国因素」是关键

促成日本政府表态松动最关键的外部原因是美国对华政策的调整。特朗普政府上台后，美国调整亚太政策，并派代表团参加「一带一路」国际合作高峰论坛，也引发日本舆论高度关注。

2017年5月14日，率领美国代表团参加「一带一路」国际合作高峰论坛的马特·波廷杰在论坛开幕式上。（路透社）

《日本经济新闻》17日刊发题为《应在注视美中动向的同时改善中日关系》的社论。文章说，自4月的中美元首会晤以来，中美在不少领域开始开展合作。特朗普政府的理念和行动与美国以往历届政府大不相同。日本作为美国的盟国，应充分收集情报，及时调整对外政策。

这篇社论就亚投行问题指出，援助亚洲地区基础设施建设是亚行和亚投行的共同目标。双方相互牵制将造成各国困扰。

日本富士通总研经济研究所首席研究员金坚敏指出，美国近来释放的一些信号成为影响日本态度的重要因素。如果美国态度转变，「那日本就不能掉队，因此日本在做两手准备」。

金坚敏指出，美国退出「跨太平洋伙伴关系协定」（TPP）对日本打击很大。「以前日本不加入亚投行有很多理由，但是通过亚投行运行一年多的表现，大家对亚投行的评价很高，日本彷徨的理由不成立了」。

（四）最终加入，能有谱？

话说回来，日本真的会加入亚投行吗？最终答案取决于两个因素。一个是美国，另一个是对中国发展的心态。

美国是日本决定是否加入亚投行的最直接因素。日本日中关系研究所所长凌星光对笔者说，日本长年将日美同盟奉为外交基础，追随美国。只要美国不加入亚投行，惯于看美国脸色行事的日本也不太可能单独加入，但只要美国加入，日本一定会跟上脚步。

2017年4月24日，亚投行行长金立群在位于华盛顿的美国智库大西洋理事会发表演讲。他当天表示，亚投行不应成为中美之间的一个分歧点，而应成为中美合作的平台。新华社记者殷博古摄

其次，日本能否转变对中国发展的扭曲心态，是最为根本的因素。诚如外交部长王毅所言，对中日关系而言，病根就在于日本当政者的对华认知出了问题。面对中国的发展，究竟是把中国当作朋友还是敌人？当做伙伴还是对手？日方应该认真想好这个问题，想透这个问题。日本需要先治好自己的「心病」，要理性看待和接受中国不断发展振兴的事实。

新华社前驻东京分社记者刘华分析认为，日本最终加入亚投行的可能性不小，但日本国内存在一定阻力。这主要来源于其保守势力在政治上对中国的不信任，还有在经济上对中国的疑虑。但现在日本更担心的是错过亚洲基础设施开发的大蛋糕，担心错过这趟车，所以它最后加入的可能性还是很大的。

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记者：沈红辉 刘秀玲

编辑：徐晓蕾 王丰丰 王申

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