北京版網約車新政今正式實施 將逐步推進持證上崗

今天，北京版網約車新政5個月過渡期結束，新政正式實施。在北京範圍內運營的網約車需按照新政要求合法合規運營。記者從交通委交通執法總隊了解到，過渡期結束後，還不會「一刀切」式要求所有車輛和司機持證上崗，該項工作將逐步推進。

2016年12月22日，北京市交通委員會運輸管理局，報考網約車平台的司機正在現場報名網約車考試。新京報記者 李飛 攝

去年12月，北京頒布了網約車經營服務管理實施細則，延續了徵求意見稿中明確的「京人京車」的規定，其中要求接入網約車平台的個人和車輛須經過審核，具備相關資質後方可上路營運。

網約車駕駛員考試分批進行

北京版網約車新政為了給企業留出註冊登記、車輛、人員調整等時間，從發布之日起設置了5個月的過渡期。今天，過渡期結束，在北京境內運營的網約車將按照新政要求合法合規運營。根據新規，運營車輛需要有網約車運營許可證，司機要持有網約車司機資格證。

5月18日，市交通委運輸管理局給註冊地在外埠的滴滴出行和神州兩家網約車平台發放了北京區域網約車經營許可。這兩家趕上「末班車」的平台，加上之前在京取得全國線上能力認定和北京區域網約車經營許可的首汽約車、飛嘀、易到3家網約車平台，在京經營的已有5家網約車平台取得經營許可。

記者從市交通委運輸管理局獲悉，在許可辦理過程中，交通、公安、稅務、通信、人民銀行營業部、網信等部門細化完善了相關許可流程和許可條件，按照「一口受理、聯合審批」原則，依法完成許可工作。5家平台公司按照國家和北京市的相關規定，主動提出網約車平台許可申請，提交申報材料，完善自身管理體系和服務體系，接受政府部門許可審核。

網約車司機資格證方面，北京已組織多輪駕駛員考試。今年1月16日，北京網約車司機第一批考試，首汽約車共有73名駕駛員成功通過考試。在今年北京「兩會」期間，交通委有關負責人曾介紹，網約車駕駛員考試將分批次陸續開展，在收到平台申請後，由平台組織司機考試。

駕駛員未帶證件運營將被罰款

過渡期過後，北京是否就要嚴查車輛資質和人員資質呢？記者昨天從北京市交通委交通執法總隊相關人士處了解到，考慮到平台取得運營許可的先後不同，司機開展考試的程度不同，過渡期之後，執法人員不會「一刀切」式的要求駕駛員持證上崗。「從平台取證，再到個人和車輛取證，需要一段時間。北京有統一布置，慢慢推進。」上述人士透露。

據了解，下一步政府有關部門將按照國家和北京市網約車相關規定，加強監管，指導各網約車平台公司提升服務質量，合規經營。根據《網路預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，未取得經營許可，擅自從事或者變相從事網約車經營活動的，由縣級以上出租汽車行政主管部門責令改正，予以警告，並處以10000元以上30000元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

另外，網約車駕駛員未按規定攜帶《網路預約出租汽車運輸證》《網路預約出租汽車駕駛員證》的，將對其每次違法行為處以50元以上200元以下罰款。

■ 釋疑

過渡期結束意味著什麼？

交通部深化出租汽車改革首席專家徐康明：部分網約車平台公司的不合規經營，對整個市場是不公平的，新規就要給這個市場一個公平公正的經營環境。如今隨著國家政策、北京政策的出台，到過渡期的結束，實際上是走完了立法程序，立法的目的就是要給這個市場一個公平公正的經營環境。

短期會不會出現打車難？

徐康明：這種情況還是會出現的，但他同時表示，現在巡遊出租和合規網約車的運能還沒有完全釋放出來，巡遊計程車至少還有10%至15%的潛能，部分從業人員還在觀望等待，當前合規的網約車至少還有20%的潛能可以發揮，這其中的原因之一也是受到不合規手段的擠壓。

因此，要讓合法合規的充分發揮潛能，同時要給符合新規的車輛和人員進入市場一些時間。等市場穩定後，政府能判斷是否存在系統性的運能短缺。如存在短缺，首選發展的肯定是公共交通。此外，如果判斷計程車運能還有不足時，就要考慮增加巡遊計程車或者網約車。目前巡遊出租一天能承擔40單的運次，而網約車一天只能有十幾單，因此，從提升計程車運能的角度來看，目前還是首選巡遊出租，如果再投入5000輛巡遊出租汽車，即可新增每日20萬人次的運能。而且，巡遊出租汽車政府管控著價格，市民可以更多地享用低價出租汽車服務。

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