千禧一代紛紛逃離首都，華盛頓的特區經濟開始痛苦轉型

撰文：Michelle Jamrisko

特朗普正在發力裁減聯邦政府職員

華盛頓的當地經濟開始了痛苦轉型

華盛頓特區的眾多商家們已經在為年輕就業者與之分道揚鑣的那一天做準備。

千禧年一代主導的人口繁榮曾貫穿於奧巴馬執政期間，但如今已經逐漸消退。與此同時，特朗普正在發力裁減聯邦政府職員。而正是因為這兩大因素，華盛頓的當地經濟開始了痛苦轉型——現在當地經濟正從大體上依賴於聯邦政府支出的高速增長向更加多元化、更自給自足的市場轉型。

美國總統特朗普

眼下這個佔地176平方公里的城市可能會遇到更多的成長煩惱，因為特朗普政府已經指示各政府機構從4月20日起根據特朗普總統3月提交的「瘦身版」預算所提出的人員編製水平開展招聘工作。

與此同時，企業、經濟學家和政策制定者正在努力準備應對華盛頓特區面臨的更大挑戰：

1

人口和千禧一代繁榮

從1990年到2000年，華盛頓特區人口出現了5.7%的降幅，而其他50個州和波多黎各都出現了人口增長。在接下來的十年中，密歇根州替代華盛頓成為唯一出現人口下降的地方，而華盛頓特區的人口則增長了5.2%。在接下來的五、六年時間裡，華盛頓特區的人口大幅增長了12.6%，而全美人口增幅只有4.5%左右。

千禧年一代湧入，華盛頓特區20歲至34歲年齡段人口的佔比大幅上升。

華盛頓特區的經濟前景取決於千禧年一代。自上一次金融危機爆發後，他們紛紛湧入華盛頓的就業市場。根據美利堅大學(American University)3月發布的有關華盛頓千禧年一代的一份報告，雖然華盛頓較其他熱點城市在就業和收入前景方面仍具有相對的吸引力，昂貴的托兒服務可能會促使較年輕的居民外流。該研究是醫療集團Kaiser Permanente委託美利堅大學展開的。

私立非營利組織DowntownDC Business Improvement District（簡稱：DowntownDC BID）的總裁兼執行總監尼爾·阿爾伯特(Neil Albert)認為，華盛頓在這方面仍然做得很好。阿爾伯特說：

「

我們預計華盛頓人口增長會保持強勁，依然保持每個月新增800至900位居民這一相當健康的增長步伐。

」

2

無家可歸和房價

雖然華盛頓為年輕人和其他中高收入就業者提供了豐富的機會，但無家可歸者的隊伍仍然相當可觀。這一現象有助於說明華盛頓為何依然面臨嚴重不平等問題的挑戰。DowntownDC BID在12月份發布的報告顯示，在32個城市（這些城市的市長都是美國市長會議旗下飢餓和無家可歸問題工作小組的成員）中，華盛頓在無家可歸問題上排名最差。

首府城市居民無家可歸問題，在32個受調查城市中，華盛頓特區的居民無家可歸問題最嚴重。

要讓無家可歸的人擠進買得起自有住房的收入階層，低收入家庭住房庫存就必須增加。

遊說組織和社區博客Greater Greater Washington的住房計劃組織者戴維·懷特黑德(David Whitehead)說：「眼下的難題在於沒有可供人們居住的地方——對於那些試圖擺脫無家可歸困境的人來說，並不存在低成本的住房機會。」

拉丁美洲裔經濟發展中心(Latino Economic Development Center)的租戶組織者羅伯·沃爾(Rob Wohl)稱，華盛頓提出在經濟適用住房開發上投入「前所未有的」支出，但「目前廉價住房去化速度仍然比我們的建設速度更快。」

根據標準普爾CoreLogic/凱斯－希勒(S&P CoreLogic Case-Shiller)提供的數據，一項華盛頓住房價格指數自2009年4月觸及經濟衰退後的低點以來已經累計上漲近30%，至217.12，而同期全美房價漲幅只有26%。在線公寓租賃平台Apartment List的數據顯示，華盛頓的租房價格也非常高昂，其中兩居室公寓的月租金中位數為3050美元，在全美100大城市中的排名高居第四。

高漲的住房成本已經迫使許多華盛頓長期居民向郊區搬遷，儘管這一問題也威脅到中產階級城市生活的可行性。

華盛頓特區財政政策研究所(D.C. Fiscal Policy Institute)執行總監埃德·拉澤(Ed Lazere)稱：

「

我擔心的是，經濟適用房投資不足可能會損害華盛頓推動經濟多元化發展以及吸引原本可以長期留下來的年輕人的能力。

」

3

聯邦政府提供的就業機會佔比

幾十年來，華盛頓的經濟引擎一直依賴於耶希姆·泰勒(Yesim Taylor)所謂的「財富一強」（即美國政府），而不是任何《財富500強》(Fortune 500)企業。泰勒是華盛頓特區政策中心(D.C. Policy Center)的創始人兼總監，曾擔任華盛頓特區政府的財政和立法分析主任。泰勒抨擊道，華盛頓特區經濟不夠多元化，並且未能吸引高價值企業效仿聯邦政府在當地落戶。

華盛頓特區的就業者結構失衡問題略有好轉。

喬治·梅森大學(George Mason University)富勒研究所(Fuller Institute)副主任珍妮特·查普曼(Jeannette Chapman)稱，雖然聯邦政府在該地區的就業機會佔比有所下降，但仍然處於相當高的水平。跟蹤研究華盛頓經濟的富勒研究所提供的數據顯示，在聯邦預算自動削減計劃結束後的兩年里（截至2016年3月底），華盛頓大都市地區的政府就業機會僅增長了1.8%，而所有就業機會數增長了3.5%。

查普曼稱，另外讓她擔心的一個問題是，大部分新增就業機會都是低技能的「居民服務」類工作，如零售業工作。這些就業機會只是對人口增長做出的短期反應，在中長期內並不能促進經濟發展。在這兩年期間，高級行業的就業機會數量僅增長了1.9%。

馬里蘭州大學(University of Maryland)史密斯商學院(Smith School of Business)創業學教授喬納森·阿伯曼(Jonathan Aberman)稱，儘管這一地區的高科技行業「極為擅長在服務模式內實現創新」，但高科技板塊理應適應更加以產品為中心的經營方式，而目前這並沒有發生。阿伯曼說：

「

人們能非常清晰地看到的是，當地創新界完全沒準備好應對政府在技術方面的支出巨變。

」

4

餐館過剩？

作為華盛頓特區就業結構這一轉變的一部分，當地的餐飲業獲得了提振，雖然這個城市曾經因為缺乏真正的美食家而遭到嘲諷。

「我們已經開發出了完整的餐飲業生態，在過去幾年裡真的經歷了爆炸式增長。」位於華盛頓東北區H街的The Pug餐廳的業主托尼·湯姆爾登(Tony Tomelden)說，「這個城市與政府的關係越來越淡。」

雖然湯姆爾登對餐飲業的持續增長持謹慎樂觀的態度，但其他人就沒那麼自信。

在西北區的U街，參與管理Ben s Chili Bowl餐廳的卡邁勒·阿里(Kamal Ali)預計一些附近的餐館會遭淘汰，因為周圍爆髮式的業務增長已經停頓下來了。卡邁勒·阿里是這家餐廳已故創始人本·阿里(Ben Ali)的兒子。

「具體而言，現在餐館數量可能太多了，其他零售商可能也面臨同樣問題。」阿里說：

「

我確實認為一部分餐館將因為缺乏可行支持而遭淘汰。許多餐廳會做得很好，但有一部分還是會倒閉。

」

查普曼也認為餐飲業發展高峰已經過去，至少現在她是這麼認為的。

「華盛頓特區的餐飲業增長在很大程度上屬於追漲，因為這裡曾被認為是一個本地美食不那麼令人羨慕的地方。」查普曼說，「由於區內一直較為穩健的人口增長開始略有放緩，我認為餐飲業增長會開始下滑。」

5

市政府財政盈餘豐厚

坐擁約19億美元財政盈餘的華盛頓特區還遠未到一分錢要當兩分用的地步。市政府支出之所以受限在一定程度上是因為華盛頓特區的治理結構；華盛頓居民「要交稅，但是沒有國會代表權」的現狀也意味著國會實際上掌握了對市議會決定的否決權。

與此同時，應該加強還是減輕徵稅和監管？以及這些舉措會威脅還是促進當地商業發展？這些仍然是備受爭議的話題。

「現在似乎存在這麼一種趨勢，我們對勞工太友好了，而這也將導致一些企業遭到淘汰，因為利潤率沒那麼高。」阿里說，「並不是說業主們不想盡最大努力善待員工，但在有些事情上，我看到的是大家只願意在全國出現先例後再予以考慮。就好像我們也許可以解決好一些問題，也許我們可以成為 『第十五個』去採取某些措施的地方。」

阿里指出，華盛頓特區正在推進雄心勃勃的計劃，以期改革帶薪假、交通補貼和預測性排班政策，但並沒有總是考慮到這些計劃的實施可能會如何負面影響就業者和企業的生產率。比如，工作排班使得勞資雙方必須恪守一定的工作小時數要求，而這排除了緊急關頭下進行靈活調整的可能性。

華盛頓特區最近批准了全國範圍內最為優厚的帶薪家庭休假法，允許大多數私營部門就業者享受最多16周的帶薪假。但是，華盛頓特區商會(D.C.Chamber of Commerce)等機構已經對這一法規提出批判，聲稱這對企業造成的負擔太過繁重了。

6

理性剖析

儘管經濟挑戰巨大，但令Ben s Chili Bowl餐館聯合創始人弗吉尼婭·阿里(Virginia Ali)感到寬慰的是，自1958年開業以來，她的生意一直很興隆，即便經濟形勢更艱難的時期也不例外。比如20世紀60年代馬丁·路德·金(Martin Luther King, Jr.)遇刺引發街頭騷亂時；以及20世紀90年代初期U街地鐵建設時（導致該街區大多數商家關張；而其他三家（包括Ben s Chili Bowl餐館）則由於沒有路燈而不得不在黃昏時提前關門下班）。

「從1968年到80年代末，這裡生意很難做，非常非常難。」她在2月接受採訪時說，「後來我們這裡一直都有遊客。我們有櫻花、紀念碑、國會，景點應有盡有。我們現在是一個旅遊城市。現在我認為我們會看到越來越多的遊客。現在新政府上台了，但這方面我不了解，也不知道新政府何去何從。我們就觀望吧。就是這些了。」

編輯：林一丹、曲佳鈺

翻譯：許子軒

立即獲得關於TA的更多信息！

速度與激情丨無人駕駛丨俄羅斯移民丨iPhone面板

......

喜歡這篇文章嗎？立刻分享出去讓更多人知道吧！