從歐洲電力市場看中國的「電改」

中國的電力體制改革已經提出了多次，每次重大的體制改革都經歷了相當長的時間，中國的國情決定了這種改革不是一蹴而就的。自2015年3月發布「電改9號」文件以來，中國也在緩步推進著新一輪的電力體制改革。「放開兩頭，管住中間」是這一輪電改的核心，在上一輪電改已經放開發電側的基礎上，逐漸放開售電側和新增的配電網市場。這也意味著電網公司盈利模式的根本改變，電網公司將面臨更多的競爭，同時也要接受更嚴格的監管。

輸配電價核定是「管住中間」的第一步，從2014年開展輸配電價改革試點到2016年9月將試點範圍擴大到全國，在此基礎上，2017年1月2日，國家發改委發布了《省級電網輸配電價定價辦法》，規定了省級電網輸配電價的定價原則、計算辦法。隨著市場制度的不斷完善，電力市場建設的速度也會不斷加快。

我們來看一下歐洲的電力市場是如何運營的，或許其中就會有我們可以借鑒的地方。

北歐的電力市場，在整個歐洲都是最成熟的。在1991年，挪威最早建立了本國的電力市場，到2000年，北歐四國全部加入，共同搭建起了北歐電力市場，並共同建立了交易中心—北歐電力交易所（Nord Pool），這一電力市場是歐洲乃至全球最早的跨國間的電力市場，其為以後整個歐盟電力市場的形成提供了很好的借鑒。

自2006年起，歐洲的其他國家之間也開始形成跨國間的電力市場，並且不同的電力市場之間也開始逐漸融合。2009年，在歐盟的主導下，歐洲成立了歐洲輸電網運營商聯盟（ENTSO-E）,目前這一聯盟已經覆蓋了35個國家的42家輸電運營商，歐盟成立這一聯盟主要是為了促進電力市場的自由化，並通過融合各輸電網運營商，促進新能源的使用。

歐洲的電力市場的電能交易都是通過各個電力交易所進行的，大部分的電力交易所都是電力現貨交易中心，交易形式主要以日前市場為主，輔以少量的日內市場。

所謂日前市場，是指電力交易的購電與售電雙方需要提前一天向交易中心提交未來一天自己的供電能力和用電需求，並提出相應的報價，報價通常需要精確到小時。交易中心根據雙方的報價來進行匹配，在很短的時間內將結果通知到匹配雙方和電網公司，並將調度信息通知給電網公司，作為電網調度運行的依據。目前，大部分歐洲國家的電力公司都可在一個統一的日前市場里報價。在歐洲電力市場的網站上，可以查詢到每天、每小時不同國家或區域的電價。

日前市場的匹配能夠解決絕大部分的需求，然而電力難以大容量儲存，電力系統是一個即發即用的系統。一旦出現意外，比如用電方的需求臨時變化，或者一些發電機組的意外停機，風力比預測的更大等等，就會出現實際運行與日前市場提交的信息不匹配的情況。為了解決這個問題，在日前市場之外，還有日內市場來平衡這種波動。

日前市場的匹配信息在下午1點前公布，然後從下午2點開始直到實際用電的一小時前，就都是日內市場的交易時間。購售電雙方可以隨時根據需要提出新的報價，這時候系統不會再計算統一的出清價格，而是按照最高買價和最低售價的原則進行優先匹配。

不難看出日前市場的出清價格相對統一，而日內市場的價格波動性要大的多。隨著新能源發電的裝機容量的不斷增加，新能源發電的機組出力不穩定的特點給電力市場帶來的波動影響也會越來越大，日內市場交易也變得越來越重要，不過隨著儲能技術的不斷發展，越來越多的儲能系統介入電網系統，將能夠更好地穩定電力市場的平衡。

除了在交易所進行的現貨交易之外，還有一些購售電雙方在交易所之外簽訂的中長期合約。雖然電力交易所日前市場和日內市場所提供的電力供需信息，基本上保證了供需雙方的平衡，然而實際運行情況依然有可能會超出預測。電網公司一般都會根據實際運行情況和自己的預測，向一些調節性能好的電廠購買備用容量和輔助服務，在其他發電機組出現意外的時候，這些電廠可以迅速啟動，應對調峰調頻需求。

對於新能源的電價方面，在2017年之前，德國的新能源電價都是通過統一的標杆電價由政府對差額部分進行補貼，以鼓勵新能源電能併網。在新的新能源法案實施後，對大部分的新能源項目實行競價機制，將會逐漸降低政府補貼。歐洲還有一些國家對新能源項目開始取消標杆電價轉而開始進行定額補貼。

雖然我國在電力市場機制建設的道路上才剛起步，但是在中國有很好的輸電網路的基礎，這將會為電力市場機制的建設提供很好的基礎。在電力市場機制建設的過程中，最困難的應該是，我們建立的電力市場是像歐洲各國間的區域電力市場還是省級電力市場。如果沒有配合緊密高效的區域電力市場，就無法實現大範圍內有效的資源配置。在我國沿海省份都有很好的電力消納市場，中部一下省份有很好火電調節能力，西部一些省份有很好的風電等新能源資源，只有打破省間市場及調度機制的壁壘才能真正的建立起切實有效的電力市場，進一步優化電力資源配置。

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