航空資源仍是中國航空業發展的瓶頸

原題：民航運輸總量連續九年排名世界第二

航空資源仍是中國航空業發展的瓶頸

在航空業的目標從大國到強國轉變的過程中，如何解決在需求增加與資源不足之間的矛盾，也成為決定中國航空運輸業下一步發展的關鍵因

法治周末見習記者 趙瀚文

日前，C919大型客機終於成功首飛，在歷經多年磨礪，實現了國產中程幹線客機技術突破。中國大型客機領域一路跌跌撞撞，大飛機和民用航空發動機製造則成為民航業內人士心中的心結。在經歷了30多年的艱辛與苦難後，C919首飛的成功，使中國人有了自己的幹線客機。業內人士表示，民航產業主要以遠程客運為主，若民航技術的成本下降，我國在民航產業的市場佔有率將提高。

近日，中國民用航空局發布《2016年民航行業發展統計公報》(以下簡稱《公報》)。《公報》顯示，2016年，在世界經濟和貿易增速處於7年來最低水平、國內經濟下行壓力加大的情況下，民航主要運輸指標繼續保持平穩較快增長。

《公報》指出，全年民航全行業完成運輸總周轉量962.51億噸公里，全行業完成旅客運輸量48796萬人次，民航運輸總量連續九年排名世界第二。從事故率、航班正常率、客座率、節能減排情況來看，去年民航業發展量質齊升。民航科學技術研究院民航局統計中心副主任齊險峰指出，2016年,我國民航業國際市場份額50.44%，首次突破半數，國際競爭力有顯著突破，上年同期為49%。

《公報》中這些指標的增長與降低說明了什麼？我國民航產業發展還存在哪些短板？一些業內人士給出了自己的看法。

民航運輸總量連續9年排名世界第二

《公報》顯示，2016年，民航全行業的主要運輸指標都保持較快增長。其中，共計完成運輸總周轉量962.51億噸公里，比2015年增長13%；完成旅客運輸量48796萬人次，比2015年增長11.9%，超過2015年11.3%的增速；完成貨郵運輸量668萬噸，比2015年增長了6.2%；運輸總量已連續9年排名世界第二。並且，國內281個機場在去年完成旅客運輸量達10.16億人次，首次突破10億大關。

對此，廣州民航職業技術學院副教授、中國航空運輸協會專家委員綦琦對記者說道：「從數量提升上來看，民航產業發展勢頭保持了較快的增長，尤其是在客運提升方面，旅客運輸量指標表現搶眼，2016年,全行業完成旅客運輸量比上年增長11.9%，超過2015年11.3%的增速，國內航線完成旅客運輸量10.7%的增速也高於2015年的增速9.4%。民航客運有很大進步。」

《公報》顯示，2016年，我國境內民用航空(頒證)機場共有218個(不含香港、澳門、台灣地區)，其中定期航班通航機場216個，定期航班通航城市214個。其中旅客吞吐量千萬級機場已經達到28個。

對此，中國民航科學技術研究院總飛行師劉清貴表示，機場的總體布局將影響航線網路的覆蓋範圍，同時，區域核心機場的保障能力與服務效率對整體航線網路的運行能力和質量起到重要作用。機場的數量與覆蓋範圍是基礎決定因素，機場數量的增加與運輸能力的提升，增強了我國民航業的發展，同時國際競爭能力也得到了提升。

除了增長外，一些下降的數據，也引起業內人士的關注。《公報》顯示，在2016年民航經濟效益中，雖然全行業累計實現營業收入6393億元，比2015年增長了6.3%，利潤總額實現568.4億元，比上年增加81.7億元。但效益增幅卻沒趕上生產增速，全行業平均收入水平有所下降。

「相對數量的提升，民航服務質量提升不明顯，其中，《公報》中提及的數量對比各航空公司的財報來看，有些航空公司的收入並不完全與數量想匹配，各大航空公司如何壓低運營成本，在利好政策支持的同時，航空公司本身還需要進一步提升航空服務質量。同時，旅客收益水平在某種程度上並不高、某些領域中還存在過度期、國際航線發展能力有待提升以及很多新開航線處於培養期等問題，都會限制整體行業收入。」綦琦說道。

綦琦表示，正是因為航空業的蓬勃發展，導致市場主體增加，引發行業激烈競爭，才使得全行業平均收入的降低。但這也意味著消費者使用航空方式消費將越來越便宜，越來越多的人會選擇這種出行方式，民航真正成為大眾化出行的選擇。

從量的增長到質的提升

《公報》顯示，2016年，中國民航噸公里油耗為0.293公斤，較2005年(行業節能減排目標基年)下降13.82%；機場每客能耗較「十二五」末(2013-2015)均值下降8.4%。2016年，積極推動全行業採取行動，控制和減少能源消耗及排放，對行業內符合《民航節能減排專項資金項目指南》要求的67個項目提供支持。

對此，綦琦說道：「這些指數顯示出我國民航行業正在向環境友好型轉變。行業綠色發展，節能減排的推進，也有利於中國民航行業發展的轉變，從過去一味突出量的增長，轉變為質的提升。對於地方機場、航空公司來說，這就要求了他們在產業發展中，需要以綠色低碳、服務質量優質提升為新的重點。」

據《公報》顯示，截至2016年，全國年旅客吞吐量500萬人次以上機場中90%以上的單位已完成APU替代設備安裝並投入使用。全年共有32.6萬架次航班使用臨時航路，縮短飛行距離979萬公里，節省燃油消耗5.3萬噸，減少二氧化碳排放約16.6萬噸。

綦琦表示，節能減排依靠技術進步的同時也依靠管理調度水平的進步。航空公司應不斷優化航線，讓飛機直達目的地，有效減少飛行距離，從而也相應減少飛機的航空碳排放。另一方面，航空公司還應在保障航行安全的基礎上，盡量減少飛機的地面滑行時間，節省燃料消耗，降低二氧化碳排放量。同時，中國向國際民航組織秘書處正式提交了新版國家行動計劃，向國際社會表明了中國在綠色民航發展方面的決心和努力。

民航發展仍需重視服務品質

我國民航產業發展速度正不斷加快。根據民航總局發布的數據顯示，2006年，中國航空公司新開通的洲際航線僅為6條，而從2014年至2017年，增加到50多條。到2029年，預計中國將超過美國成為世界最大航空客運市場。從前，坐飛機出行是大多數中國人不可企及之事。現在，對許多人來說已是家常便飯。

取得巨大成功的同時，我國民航產業也面臨一些挑戰。

綦琦表示，根據《2016年民航機場生產統計報告》指出，目前我國機場數量仍然偏少，覆蓋範圍不夠廣泛。中西部地區覆蓋不足，特別是邊遠地區、民族地區航空服務出現短板。

同時，民航資源網專家羅之瑜對記者表示，機場覆蓋範圍不足的同時，航空資源仍然是中國航空業高速擴張道路上的瓶頸，在航空業的目標從大國到強國轉變的過程中，如何解決在需求增加與資源不足之間的矛盾，也成為決定中國航空運輸業下一步發展的關鍵因素。

羅之瑜說道：「資源存量不足與需求量劇增構成了民航發展的兩大重要挑戰。從民航資源存量來看，空域和空管保障能力與快速發展的民航市場不相適應；基礎設施保障能力仍顯不足；以航班正常率為核心的服務質量有待提高；航空安全基礎不牢，航空安全和空防壓力持續增大；專業人員保障能力短板顯現；行業能耗水平反彈。反觀需求增量，民航運輸飛行、通航飛行、訓練飛行需求快速增長；民航運輸機隊規模迅速擴大，航空運輸市場新進入者增多；國家和民眾對民航運輸服務質量有更高的期待；資源環境約束對民航業發展的硬約束將進一步增強，對行業加快轉變增長方式提出新要求。」

如何擴大民航可用的空域資源，中國航空運輸協會相關負責人表示，空域資源需要通過深化空域管理體制改革來解決，目前，國家正在積極推進改革，更加有效地開發利用好空域資源。

綦琦表示，提升民航航空服務的發展質量仍是主要任務，民航業不能只是關注《公報》中提及的數據增減，應當將航空服務作為重點。其中航班準點率就是質量的發展的一個指標。我國目前各大航空公司競爭白熱化，而服務質量也成為各航空公司競爭的集中點。同時，國際市場中，我國航空公司還需要加大海外旅客的宣傳，增加回程旅客的數量。航空公司本身還應加大自身的成本控制，整合現有資源，減少人力投入的同時增加盈利，更好地提升服務質量。

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