超越「三海」：美國如何應對中國「藍水海軍」？

摘要

軟硬兼施，合作與遏制並重。

歸宿/ 政見觀察員

近年來中國海軍迅猛發展，一批大型艦艇紛紛下水入列。繼 4 月底首艘國產 001A 型航母下水後，901綜合補給艦也即將服役，採用彈射發射器的 002、003 兩型航母建設正緊鑼密鼓進行。加上之前服役的 「遼寧號」，中國海軍已經成為一支重要的全球性海上力量。

中國海軍綜合能力不斷提升，職能任務也較以往大大拓展，更多 「走向深藍」。這自然引起美國戰略研究界的高度關注。新美國安全中心（CNAS）在其最新研究報告中，就警告美國和盟友應做好在海上應對 「崛起中國」（Risen China）的準備。

其中，印度洋作為中國未來能源貿易的重要戰略通道，會成為中國海軍的關注重點。研究者指出，中國正利用外交手段與地區國家增進雙邊聯繫，以及在 「一帶一路」 框架下推進地區基礎設施建設等方式，加大對印度洋國家的影響力。但與此同時，增強在印度洋的軍事存在始終是中國的目標。隨著中國在東非吉布地的綜合補給基地投入使用，中國也將向這一目標大大邁進。

報告指出，面對中國的 「藍水海軍」，美國挑戰和機遇並重。一方面，中美海軍可圍繞中東、人道主義救援、減災救災、反海盜等議題開展一系列合作，有效積累雙方互信和合作經驗，有助於更好了解彼此戰略意圖和行動準則，為雙邊關係發展提供有益經驗。

但另一方面，中國始終擔心美國在全球對自身實施戰略遏制，中美目前在中國近海的競爭關係也可能會延伸至遠海地區，成為中美間新的潛在衝突風險點。

而對於日本、韓國甚至台灣等美國在亞太地區的盟友而言，中國海軍超越 「三海」，實在不是什麼好消息。當前，中國已經在東海、南海和台灣海峽具備一定的反介入/區域拒止和力量投送能力，如果中國在遠海作戰和兩棲作戰方面的能力短板得以彌補，中國在 「三海」 的海上優勢或得以鞏固。如果美國不採取針對性措施，將影響亞太盟友對美國的信心，亞太地區發生衝突的概率也會上升。

研究者建議，美國應該高度重視中國 「藍水海軍」 的威脅，並採取更為針鋒相對的措施。比如在南海開展 「不打招呼」 的 「自由航行」 行動，或是在南海、太平洋和印度洋等中國海軍現在較為活躍，以及以後將更多涉足的水域保持更為強力，更具多樣性的軍事存在。當然，要實現上述措施，美國必須持續加強海上軍事力量建設。

同時，研究者也建議，美國應針對盟友和中國的不同特點，分別加強夥伴能力建設。對盟友，美國需要加強溝通磋商，促進責任分擔，增進協同能力。美國還應考慮與印度加強軍事聯繫，共同遏制中國海軍在印度洋的軍事存在。對中國，美國則應積極擴大合作範圍，將中國海軍納入地區同盟國家海上合作機制，通過多邊交往帶動雙邊合作。此外，美國還應積極考慮推進海上安全制度建設，利用國際規範有效約束中國海軍日益活躍的海上活動態勢。

參考文獻

Patrick M. Cronin, Mira Rapp-Hooper, Harry Krejsa, Alex Sullivan, and Rush Doshi, Beyond The San Hai: The Challenge of China』s Blue-Water Navy,CNAS, https://www.cnas.org/publications/reports/beyond-the-san-hai, 2017.

圖片編輯：魏子傑

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